Нынешний год в России объявлен Годом экологии. В этой многогранной сфере деятельности есть такое направление, как градостроительная экология. Рассказать о нем наш корреспондент попросила главного специалиста АО «Институт Сахалингражданпроект» по градостроительным и архитектурно-планировочным вопросам, члена Союза архитекторов России, советника Российской академии архитектуры и строительных наук Л. Мусохранову.
– Людмила Алексеевна, в чем суть градостроительной экологии?
– Если коротко, она – в рациональном природопользовании, когда создаются благоприятные условия и для жизни людей, и для сохранения природной среды с возможностью к ее восстановлению. Для этого разрабатываются генеральные планы развития населенных пунктов, проекты планировки микрорайонов и кварталов жилой застройки. Акцент делается на сбалансированное развитие территорий.
– Однако города растут, под застройку неизбежно отводятся большие территории сельскохозяйственных и лесных угодий. Сокращаются площади пахотных земель, которые в свое время специально создавались для овощеводства, как, например, в селе Березняки. Не ведет ли это в большей степени к дисбалансу, чем к гармоничному градостроительному развитию?
– Действительно, необоснованное размещение жилых зон на землях сельскохозяйственного использования, причем изолированно от основной территории населенного пункта, не лучший вариант развития событий. В этом случае приходится возводить дополнительные объекты инженерного обеспечения, в то время как такая инфраструктура есть на основной территории населенного пункта. А если строительство ведется за счет бюджета, можно с уверенностью сказать: это нерациональная трата государственных средств. Ведь если сегодня мы занимаем пахотные земли под строительство жилья, то завтра окажется, что в дефиците земли для посевов и пастбищ.
– Что предпринимают градостроители, чтобы не возникали подобные ситуации?
– Прежде всего, в населенных пунктах четко определяют так называемые функциональные зоны: жилые – для застройки жилыми домами, общественно-деловые – для объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также образовательных, научно-исследовательских, административных учреждений, стоянок автотранспорта. В производственных зонах отводят место промышленным, коммунальным и складским объектам. В зонах инженерной и транспортной инфраструктур размещают необходимые сооружения и коммуникации, связь, инженерное оборудование. Рекреации включают в себя парки, сады, городские леса, лесопарки, пляжи. А для свалок, скотомогильников и прочего предусматриваются зоны специального назначения.
Именно зонированием территорий в генеральных планах городов и других населенных пунктов регулируется качество окружающей среды. Эта мера предотвращает чрезмерную концентрацию населения и производства, уменьшает загрязнение окружающей среды, усиливает заботу об особо охраняемых природных территориях и защиту от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Это основная цель градостроительства. Ведь любой населенный пункт создается для человека, и каждый гражданин имеет право на благоприятную среду жизнедеятельности.
– И, если не ошибаюсь, даже… на вид из окна?
– Вот именно. Из окна дома, квартиры или офиса человек не должен видеть дымящийся полигон бытовых отходов, полуразвалившиеся заборы и неприглядные фасады зданий. Он должен с удовольствием созерцать окружающее пространство и получать только положительные эмоции.
Прогулки по улицам города должны быть в радость. Передвигаясь по разбитым дорогам и тротуарам, неблагоустроенным дворам жилых домов, человек, сам того не подозревая, получает массу отрицательных эмоций, негативно влияющих на его здоровье. С незапамятных времен улица Космонавта Поповича в Южно-Сахалинске была разбита, здесь не было тротуаров, бордюров, зеленых газонов, что удручало людей. Наконец-то благоустройство завершается к большой радости горожан. Но сколько еще необихоженных улиц, они годами ждут преображения.
– Что, на ваш профессиональный взгляд, влияет на экологию населенных пунктов?
– Конечно же, среда, которая доминирует. Так, в ландшафте города с малоэтажной застройкой всегда преобладают естественные зеленые зоны – парки, лесопарки, водоемы. К сожалению, этим чаще всего обделен город с его многоэтажной застройкой, инфраструктурой, объектами самого различного назначения. Чем крупнее город, тем больше он производит отходов, загрязняет окружающую среду сажей, выхлопными газами, тяжелыми металлами. В результате нарушается естественный экологический баланс.
Однако полностью закрыть или переместить в другое место вредные как для природной среды, так и для человека производства вблизи жилой застройки сегодня практически невозможно. Значит, нужно благоустраивать санитарно-защитные зоны, стараться перепрофилировать жилые дома, попавшие в неблагоприятную экологическую обстановку, под производственные нужды, а жителей переселять в другие места. И, конечно же, увеличивать площадь зеленых массивов, высаживая жизнестойкие деревья и кустарники. У таких «зеленых поясов» защитные функции экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.
Но иногда в администрациях муниципальных образований приходится слышать от сотрудников подразделений архитектуры и градостроительства: «Подумаешь, а мы в санитарно-защитной зоне фермы для крупного рогатого скота разместим жилье! Кто нам помешает?». Как говорится, без комментариев…
– Тревожит ли вас то обстоятельство, что в восточной части Южно-Сахалинска с его проблемной экологией активно отвоевываются зеленые зоны под различную застройку?
– Безусловно. Идет интенсивное размещение крупных объектов, причем без учета возможностей существующей ливневой канализации. А она не способна принять поверхностные стоки от проектируемых объектов. Казалось бы, первым делом надо решить все вопросы с отводом поверхностных стоков, с реконструкцией устаревших коллекторов, а затем уже вести речь о строительстве крупных объектов. Но у нас любят создавать проблемы городу.
Между тем, если работы по инженерной подготовке территории выполняются без учета специальных мероприятий по ее защите, риск размыва почвенного покрова, подтопления территории значительно возрастает. У нас же при спрямлении русл рек и ручьев и заключении их в коллекторы нередко нарушается водный режим. Потоки воды местами выходят на поверхность, подтапливают все на своем пути. Затем загрязненные выбросами автотранспорта поверхностные стоки попадают в подземные воды и делают их токсичными, непригодными для хозяйственного использования.
– Какова, на ваш взгляд, основная экологическая проблема населенных пунктов области?
– Катастрофическое состояние полигонов твердых бытовых отходов. Несмотря на то, что они размещаются и проектируются в соответствии с нормами и правилами, их содержание и эксплуатация оставляют желать много лучшего. К тому же в Южно-Сахалинске и других населенных пунктах, особенно на окраинах, постоянно возникают и существуют несанкционированные свалки не только бытового, но и строительного мусора. Все это создает экологические риски.
– Еще одна тенденция: на Сахалине предприимчивые люди стремятся обживать территорию поближе к морю и рекам…
– И это несмотря на то, что Водным кодексом РФ установлен целый перечень ограничений и запретов на использование территории водоохранных зон. Там строятся жилые дома, размещаются автозаправочные станции, производственные предприятия без очистных сооружений хозяйственно-бытовых и поверхностных стоков. Такое безответственное и безразличное отношение проявляется не только к природе, но и к людям, их здоровью. Межрайонная природоохранная прокуратура в таких случаях не должна бездействовать.
– Жителям комфортно, когда улично-дорожная сеть имеет современное асфальтобетонное и плиточное покрытие с бордюрами, тротуарами, газонами и другими элементами благоустройства. Но сегодня в жилой застройке все еще имеет место устройство новых улиц с грунтовым покрытием и кюветами. О каком комфорте можно говорить, когда улица в пыли и грязи, а водоотводные канавы вдоль тротуаров небезопасны, особенно для детей. Почему так происходит?
– Это вопрос не к архитекторам-градостроителям. Они хорошо понимают свои задачи – создавать для людей комфортную среду проживания. Этот вопрос к тем, кто принимает волевые и чаще всего некомпетентные решения, используя административный ресурс.
– В этом году, по крайней мере в Южно-Сахалинске, активно взялись за благоустройство. Чем это объясняется?
– В 2017 году в рамках федерального приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» регионам направлены федеральные средства в размере 20 млрд. рублей на программы благоустройства. Приводятся в порядок дворовые территории, площади, набережные, центральные улицы, тротуары, скверы и парки. Контроль и координацию деятельности по выполнению программы осуществляет Общероссийский народный фронт.
– Людмила Алексеевна, в законах и различных нормативах прописано: требования охраны окружающей среды должны выполняться в первую очередь посредством грамотных градостроительных решений и мероприятий. А какова роль архитектора в деле создания экологического комфорта?
– Я бы сказала, эта роль очень важная. Обладающий обширными знаниями архитектор является не просто проектировщиком, а организатором комфортного проживания населения. Зная и соблюдая основные законы и принципы градостроительной экологии, в своей работе он всегда стремится к гармоничности. Его дело – создавать такие объекты, которые, говоря словами русского ученого-гигиениста Г. Хлопина, «делают развитие человека наиболее совершенным, упадок жизни – наименее быстрым, жизнь – наиболее сильной и смерть – наиболее отдаленной».
– Спасибо за интервью.
Л. Степанец.
