Около трех десятков вопросов было внесено в повестку дня пленарного заседания областной Думы, состоявшегося 23 ноября.
В первой половине дня разговор в основном шел об экономике. Прежде всего депутаты рассмотрели итоги социально-экономического развития области за 9 месяцев 2006 г. и одновременно – прогноз на 2007 г. В ходе дебатов отмечалось, что, несмотря на вроде бы и некоторые положительные тенденции в развитии экономики, не удалось достичь главного – качественного улучшения жизни населения. Например, продолжает ухудшаться демографическая ситуация, численность постоянного населения снизилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 5,4 тыс. человек. И в основном за счет миграционного оттока. А от хорошей жизни, как известно, добра не ищут…
В связи с окончанием основного объема общих строительных работ по шельфовым проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2» постепенно снижается количество занятых в них граждан. Рабочие места уходят, что готовится на смену? Очевидно, необходимо развивать местное производство.
Нельзя не видеть проблем и за внешне положительной динамикой роста реальных денежных доходов населения. Если смотреть правде в глаза, то происходит этот рост прежде всего за счет увеличения оплаты труда в организациях, занятых добычей полезных ископаемых, – здесь доходы в два раза выше среднеобластного показателя (а среднемесячная зарплата в расчете на одного работника по итогам 9 месяцев составила 18,1 тыс. руб.). Весьма улучшают статистику и доходы чиновников, депутатов (что они, кстати, и сами признали), благосостояние этой категории действительно имеет «положительную динамику». А вот зарплаты в организациях бюджетной сферы ниже среднеобластной в 1,4 – 1,8 раза. Не дотягивают до прожиточного минимума пенсии.
А уж если заглянуть в глубинку… Зачастую автомобильных дорог, можно считать, нет, люди не могут добраться до райбольниц; муниципалитетам не хватает средств на организацию подвоза детей из деревень в общеобразовательные школы. Так что индекс промышленного производства, который по отношению к соответствующему периоду прошлого года составил 129,6 проц., навряд ли впечатлит широкие трудящиеся массы.
Некоторых народных избранников он, правда, вдохновил. Из их уст звучал призыв не только порадоваться этому обстоятельству, но и поблагодарить администрацию области за нашу счастливую жизнь. Мощь острова крепнет, а журиться по поводу безработицы не стоит: кто стремится не к стакану самогонки, а к куску хлеба, тот его и обрящет…
До коллективной благодарности администрации области дело все-таки не дошло, депутаты ограничились тем, что приняли к сведению информацию об итогах социально-экономического развития области за 9 месяцев. При этом отметили, что обладминистрацией не исполнен ряд пунктов постановления облдумы «Об итогах социально-экономического развития Сахалинской области за 2005 год» о расчете дополнительных показателей, характеризующих качество жизни населения. По итогам социально-экономического развития области в целом за год было бы уместно иметь объем валового регионального продукта, приходящегося на душу населения, и индексы долголетия, образованности, развития человеческого потенциала в динамике последних трех лет.
Что касается прогноза на 2007 год, то повода для буйной радости, думается, не дает и он. Судите сами. Сохранится тенденция уменьшения численности населения (общие потери – 2,6 тыс. человек). Среднегодовая общая безработица на рынке труда превысит уровень 2006 г. на 7,5 проц. и составит 21,5 тыс. человек. Средняя пенсия (4098 руб.) вновь «не дотянет» до прожиточного минимума (5900 руб.). Около 16 проц. населения будут иметь доходы ниже прожиточного минимума. Продолжает ухудшаться состояние жилищно-коммунального хозяйства. В этих условиях одной из главных задач управления в сфере ЖКХ является внедрение новых организационных форм, таких, как товарищество собственников жилья и территориальное общественное самоуправление. Но, как отметил постоянный комитет облдумы по экономической политике и бюджету, в представленном прогнозе развитие ЖКХ сводится к росту оплаты услуг в 2007 г. на 14 проц.
Промышленность сохранит ярко выраженную сырьевую направленность. Рост производства составит 171 проц. (к показателям 2006 г.), что обусловлено высокими темпами развития добычи полезных ископаемых, и прежде всего в нефтегазовом секторе. Только оптимистичный вариант прогноза предполагает рост обрабатывающих производств, но их вклад в общий рост крайне незначителен – всего 7 проц. И ведущая роль в этой сфере принадлежит производству пищевых продуктов. Резко, почти в 2 раза, упадут объемы работ в строительстве. Ожидается и снижение инвестиций, обусловленное завершением работ по проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2».
В целом, по мнению депутатов, прогноз в большей степени является составной частью прогноза социально-экономического развития России и в меньшей степени – ориентиром для региональных органов государственной власти. К тому же он не увязан с долгосрочной стратегией развития области и не стал в полной мере основой для формирования областного бюджета будущего года.
Словом, губернатору предложено откорректировать прогноз.
В первом чтении в этот же день принят проект закона об областном бюджете на 2007 г. Тем более что губернатор, учитывая решение постоянного комитета по экономической политике и бюджету облдумы, согласился с увеличением доходной и расходной частей бюджета на 200 млн. руб. Распределение этих дополнительных доходов будет представлено ко второму чтению.
Л. ПУСТОВАЛОВА.