Бюджет-2008 позволит строить основы будущей жизни

Осенняя сессия для областной Думы насыщена бюджетными вопросами –  вносятся изменения в текущий бюджет, идет подготовка к принятию главного финансового документа области на предстоящий год. Прежде чем поговорить, каким же будет бюджет-2008, естественно, несколько слов о том, как пополнялась и расходовалась областная казна за прошедшие восемь месяцев года. Об этом наша беседа с председателем комитета по экономической политике и бюджету, членом фракции «Единая Россия» Александром СТАРОДУБЦЕВЫМ.
– Александр Степанович, как исполнялся бюджет-2007 за прошедшие месяцы и какие налоги принесли больше доходов области?
– Если говорить в целом о текущем бюджете, то ожидается значительное его перевыполнение. И об этом можно говорить уже сегодня, так как годовой план по поступлению собственных доходов за 8 месяцев уже выполнен на 95 процентов к уточненным годовым назначениям. Основные налоговые поступления, которые весомо увеличили нашу казну, тоже были прогнозируемы – это налоги на прибыль организаций и на доходы физических лиц (НДФЛ). Значительная часть доходов поступила от предприятий нефтедобывающей и рыбной отраслей, строительства и транспорта. По ожидаемым прогнозам, и бюджет будущего 2008 года планируется с существенным увеличением по сравнению с 2007 годом. Ориентировочно речь идет о 6 млрд. рублей.
– Александр Степанович, но в 2007 году заканчиваются поступления в бюджет средств фонда развития Сахалина, который формировался за счет взносов, предусмотренных условиями соглашения о разделе продукции «Сахалин-1». Это не отразится на доходах, которые получала область?
–  Да, фонд развития ежегодно планировался в объеме порядка 500,0 млн. рублей, это приличные деньги. Но хочу подчеркнуть: несмотря на то, что средств, о которых вы спрашивали выше, не будет, поток собственных доходов не только не снизится, но и возрастет на значительную сумму. Это связано прежде всего как с растущим размером заработной платы в отраслях промышленности, так и со значительными позитивными изменениями в экономике области в целом.
Особенно надо отметить, что в 2008 году значительно возрастет размер финансовой помощи из федерального бюджета – почти в два раза к уровню текущего года. В частности, ожидается значительное финансирование федеральных целевых программ «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья», «Социально-экономическое развитие Курильских островов». Немалые средства должны поступить на ликвидацию последствий землетрясения, произошедшего на территории  муниципального образования «Невельский муниципальный район» 2 августа 2007 года.
– Какой направленности будет новый бюджет?
– Приоритетным направлением бюджета, безусловно, будет реализация задач, направленных на социально-экономическое развитие Сахалинской области, на улучшение качества жизни всех островитян. Поэтому большая его часть будет направлена на финансирование  расходов социально-культурной сферы. В 2008 году мы планируем повышение заработной платы работникам бюджетных учреждений и правоохранительных органов, финансируемых  из областного бюджета, а если конкретно, то на эти цели предполагается направить более 1 млрд. рублей. Кроме того,  эти бюджетные учреждения будут переведены на новые условия оплаты труда, и делается это прежде всего чтобы повысилась заработная плата работников с наименьшим уровнем оплаты  труда до прожиточного уровня. Финансирование на эти цели будет увеличено на 3 млрд. рублей. А чтобы сохранилась дифференциация между оплатой труда по различным должностям, будет увеличена заработная плата практически  у всех работников бюджетных учреждений. Надо сказать, что это большой положительный фактор.
– В 2008 году будет продолжено финансирование социально значимых законов Сахалинской области и областных целевых программ?
– И не только продолжено, а должно быть продолжено в полном объеме! Думаю, что администрация области и мы, депутаты, при принятии бюджета на 2008 год уделим пристальное внимание вопросам повышения уровня здравоохранения и снижения заболеваемости среди населения. И особенно необходимо заботиться о сохранении и восстановлении здоровья  детей и подростков, снижении детской инвалидности. Для чего и разработана новая подпрограмма «Здоровое поколение» в областной целевой программе «Дети Сахалина». Считаю, что эти мероприятия в обязательном порядке необходимо профинансировать полностью, то есть в объеме, предусмотренном паспортом программы.
Кроме того, обязательно будем выделять средства на питание детей и подростков из малообеспеченных семей, обучающихся в общеобразовательных школах, для чего будет продолжено финансирование областной целевой программы «Социальная поддержка малоимущих граждан в Сахалинской области». Хочу отметить, что если в 2007 году средства на организацию горячего питания были предусмотрены только для учащихся начального профессионального образования из малообеспеченных семей, то в бюджете 2008 года указанные расходы будут увеличены и питание будет организовано для всех учащихся учреждений начального профобразования. Депутатами областной Думы и администрацией области в течение последних лет проведена большая работа в этом направлении, и надеюсь, что в этом году нам удастся «закрыть» эту проблему полностью. Еще в бюджете нового года будут предусмотрены деньги на увеличение стипендий на 50 процентов для учащихся среднего профессионального образования.
– Александр Степанович, сейчас много внимания уделяется национальным проектам. На их реализацию предусматривается увеличение финансирования?
– Да, и не только на социальный блок, но  и на строительство жилья, сельское хозяйство, улучшение демографии. В рамках национальных проектов предусматривается финансирование инновационных проектов в сфере образования, будут поощряться талантливая молодежь и лучшие учителя. Продолжится финансирование  доплат за классное руководство, денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи.
Отдельно хочу остановиться на вопросе финансирования капитальных расходов из областного бюджета, которое в 2008 году усилится за счет федеральных инвестиционных программ (увеличение составит порядка 1 млрд. рублей). Кроме того, принято распоряжение администрации области о финансировании мероприятий по реконструкции  и капитальному ремонту государственных и муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта. В областной казне для этого будут предусмотрены значительные средства. За счет их предполагается провести капитальный ремонт зданий и сооружений общеобразовательных учреждений, спортивных школ, детских домов, школ-интернатов, профессионально-технических училищ, больниц, диспансеров, поликлиник, домов ребенка, санаториев для детей и подростков и других объектов.
– А муниципалитетам увеличится денежная поддержка?
– Прирост доходных источников областного бюджета позволит нам  в новом году направить значительные средства на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям (МО). И я считаю, что это надо обязательно сделать.
Как я уже отметил ранее, принято решение о переводе в 2008 году всех работников бюджетной сферы на новые условия оплаты труда, что потребует значительных денежных вливаний – порядка 900 млн. рублей. Муниципальным образованиям очень сложно, да практически просто невозможно самостоятельно справиться с этой задачей, поэтому необходимая сумма на эти цели должна быть заложена в областном бюджете. Чтобы бюджетники своевременно и в полном объеме получали заработную плату, финансовую помощь МО надо увеличить примерно на 50 процентов. Кроме того, более чем в два раза мы планируем поднять размер субсидии на возмещение убытков по пассажирским перевозкам воздушным транспортом. 
Для наших районов также будут предусмотрены средства  на развитие улично-дорожной сети, на проведение капитального ремонта жилых домов. Эти проблемы копились у нас десятками лет, и вот сейчас мы наконец-то имеем возможность их решить. Надеюсь, что останутся в прошлом многие не решаемые ранее болевые вопросы, такие, как ремонт объектов жилищно-коммунальной сферы, перебои с теплом и электроэнергией, строительство и содержание дорог и многие другие.
В завершение хочу отметить, что бюджет будущего 2008 года будет иметь более выраженную социальную окраску по сравнению с предыдущими годами. И если раньше мы думали о дне сегодняшнем, то нынешний бюджет позволяет нам строить основы будущей жизни. И значительные финансовые потоки из областного бюджета направлены на те сферы жизни, которые прямо определяют качество жизни населения, то есть  на социальное благополучие людей. Думаю, что 2008 год будет определяющим годом и жители Сахалинской области смогут наконец-то это почувствовать.
Л. КУЛЫГИНА.