Г. Карлов.
Г. Карлов.

Близится окончание работы Государственной думы шестого созыва, и уже не за горами время, когда будет подведен общий итог работы депутата от Сахалина и Курил за весь созыв. Оценку ей дадут прежде всего избиратели, общественность, экспертные сообщества. Однако Георгий Карлов считает обязательным регулярно делиться итогами своей работы. Такой практики он придерживается с первых дней своей деятельности в качестве депутата Госдумы.

«В своей программе я ставил цели, большинство из которых, в сущности, были достигнуты в ходе работы в Госдуме. Контроль за качеством принятых законов и мониторинг правоприменения – моя моральная обязанность перед населением, – говорит депутат. – За четыре с половиной года с начала текущего созыва Государственная дума приняла 1 813 законов, и во многих из них есть частица моего труда. Конечно, все они разные и по содержательному наполнению, и по времени их подготовки и принятию, и по срокам действия. Но их объединяет одно – они продиктованы жизнью».

Есть законы прямого действия, результат которых проявляется сразу и ясен для всех. Например, принятый в начале этого года закон о переводе времени в ряде субъектов федерации, в том числе в Сахалинской области. В нашем регионе это был показательный итог совместной работы инициативной общественности, депутата и власти – та базовая позиция, которой мы должны строго следовать. Госдума приняла закон, президент подписал, стрелки часов перевели, и результат – закон исполнен.

Но есть законы, определяющие развитие страны на многие годы вперед, и результаты их действия проявляются через определенный период времени. Страниц не хватит, чтобы рассказать о законопроектах, над которыми пришлось работать Георгию Карлову эти годы вместе с коллегами. Их принятию всегда предшествовала аналитическая работа специалистов, подготовка документов в министерствах и ведомствах, рассмотрение, еще раз рассмотрение, согласование, принятие в комитетах и комиссиях.

«Многое из того, чем сегодня занимаюсь, было озвучено избирателями на моих встречах с земляками. Только через общение с населением можно четко понимать, в каком направлении двигаться региону. Это острые проблемы в рыбопромышленной и лесной отраслях, расширение жилищного строительства, наведение порядка в ЖКХ, вопросы создания рабочих мест, охраны материнства и детства и многое другое, напрямую затрагивающее интересы моих земляков».

На счету Георгия Карлова 16 законопроектов, большинство из которых принято. Помимо законодательной деятельности непосредственно в Москве, депутат плотно занимается решением проблем водного хозяйства в масштабах всей России, но, главное, каждый месяц прилетает на Сахалин и встречается с избирателями в районах.

Работая в думском комитете по природным ресурсам, природопользованию и экологии (до октября 2015 года), сахалинский депутат принимал активное участие в подготовке к принятию ряда важных законопроектов экологической и экономической направленности. Он стал одним из инициаторов внесения изменений в Водный кодекс Российской Федерации, направленных на обеспечение охраны водных объектов от загрязнения.

При прямом участии депутата внесены изменения в Лесной кодекс РФ и Кодекс об административных правонарушениях по защите лесов от незаконных рубок, выводу процесса заготовки круглых лесоматериалов (древесины) из сферы теневого рынка. Законодательно предусмотрено теперь устранение административных барьеров для арендаторов лесных участков. Приняты поправки в законодательство, направленные на усиление борьбы с браконьерством и преступлениями против животного мира.

Существенные успехи достигнуты в области законодательного регулирования рыболовства. С 1 января 2016 года запрещен вылов лосося дрифтерными сетями. Согласно имеющимся подсчетам, запрет дрифтерного промысла в исключительной экономической зоне Российской Федерации позволит увеличить поставки рыбопродукции на российский рынок. Стоимость такой продукции в текущих ценах составит около 5 млрд. рублей. Одновременно в рыбной отрасли и смежных отраслях будут созданы дополнительно 3 825 рабочих мест. В бюджеты всех уровней дополнительно поступит более 500 млн. рублей.

Лоббирование депутатом и принятие закона об аквакультуре в 2013 году заложило основу для регулирования деятельности по искусственному разведению водных биологических ресурсов. В настоящее время Сахалинская область обеспечивает около 80 проц. общего объема искусственного воспроизводства лососевых в Российской Федерации.

Внесенными поправками в закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в 2013 году была наконец-то решена многолетняя проблема перегрузки уловов и производства на судах продукции из водных биоресурсов при осуществлении прибрежного промысла.

Изменениями в закон о госгранице в 2014 году был значительно облегчен порядок осуществления вылова водных биоресурсов в приграничных регионах. Предусмотрена возможность применения уведомительного порядка при неоднократном пересечении госграницы Российской Федерации российскими судами, осуществляющими рыболовство. В итоге налоговые поступления от рыбодобывающей отрасли в консолидируемый бюджет области увеличились с 1,6 млрд. рублей в 2012 году до 2,2 млрд. рублей в 2015 году, несмотря на сложную путину.

Внесены поправки в закон о ветеринарии. Законом обеспечивается ветеринарная безопасность водных биологических ресурсов и изготовленной из них продукции. Предусмотрена возможность оформления капитанам рыболовецких судов ветеринарных сопроводительных документов на уловы.

Повышенное внимание уделялось социальной сфере, здравоохранению, образованию. За прошедшие 4,5 года приняты законы, направленные на социальную защиту инвалидов в части квотирования для них рабочих мест. Вступил в силу закон о предоставлении ветеранам боевых действий единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. В сфере регулирования вопросов выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам. Законодательно установлены предельные отпускные цены на лекарственные препараты и др.

Сахалинские избиратели – от Курил до Охи, где постоянно бывает Карлов, – отмечают искреннее желание депутата поддерживать контакт с земляками. Он дорожит высокой востребованностью этого института обратной связи и считает: нельзя допустить, чтобы граждане разочаровывались в его эффективности. Другой вопрос – борьба с порой формальными ответами на запросы депутата, подписанными тем или иным должностным лицом, их переадресация, затягивание сроков рассмотрения. Только настойчивость и жесткость в работе, наработанный опыт дают свои результаты. Сегодня также пришло понимание, что работа с избирателями во многом зависит и от того, как депутат выстраивает взаимоотношения с исполнительной ветвью власти.

В 2011 году стояла острая проблема нехватки детских садов в Сахалинской области. Постоянное инспектирование и обсуждение вопросов со специалистами ведомств дало результат – сегодня совместными усилиями проблема практически решена. С 2011 по 2015 год у нас построено и введено в эксплуатацию 20 детских садов, в регионе ликвидирована очередь в детские дошкольные учреждения для детей от 3 до 7 лет.

Одна из больных сфер жизни на островах – ЖКХ. Мы все помним, что еще пять лет назад творилось в этой сфере. Реформа ЖКХ предусматривала возможность для собственников многоквартирных домов зарабатывать на общем имуществе и направлять заработанное на обустройство жилых зданий. Увы, зарабатывать взялись не собственники, а совсем другие люди, быстро понявшие, какую маржу можно поиметь на правовой безграмотности населения. Мониторинг этих и других задач региона помог депутату принять участие в законодательном закреплении многих положений. Было введено лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами. Законом теперь предусматривается также утверждение правительством предельных индексов роста платы граждан за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации. В Сахалинской области оплата за ЖКХ не может быть повышена более чем на 3,9 проц. в год. Продлен срок исполнения обязательств субъектов РФ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда до 01.09.2017 года, а срок приватизации жилых помещений, занимаемых по договору соцнайма, до 01.03.2017 года.

«Идя в Государственную думу, я обратился к жителям Сахалинской области с просьбой делиться своими предложениями, мыслями, своим видением наших проблем, понимая, что о многих из них в высоких кабинетах часто не знают, а если и знают, то порой не понимают. За прошедшие годы мне поступило около двух тысяч обращений и жалоб. Многое удалось решить, над некоторыми работа ведется до сих пор. В многочисленных пожеланиях в мой адрес наряду с поддержкой и одобрением моей деятельности содержатся и конструктивная критика моей работы и в целом работы Государственной думы, конкретные предложения и замечания. И это для меня чрезвычайно важно».

Главной задачей была и остается борьба за федеральные деньги, чтобы в Сахалинскую область их поступало как можно больше. Удалось добиться продвижения на должный уровень многих сахалинских инициатив, достичь немалого числа договоренностей о получении федеральной поддержки островному региону в базовых отраслях экономики. Из всего массива законов, которые принимает Госдума, Георгий Карлов выделяет законы о бюджете.

«Именно бюджет страны определяет и нашу действительность, и наше будущее. Активность депутатов, в том числе и моя, проявляется в борьбе за каждую строчку, за каждую цифру, которая стоит напротив того региона, который представляет депутат. Федеральным бюджетом финансируются такие стройки в области, как аэропорты на Итурупе и Кунашире, реконструкция морских портов, строительство ГРЭС-2 в Томаринском районе, автомобильные дороги и другие. Федеральным бюджетом наполняются и выравниваются бюджеты регионов. Важно отметить, что наша область не является дотационной, поэтому по отношению к федерации мы выступаем не как просители, а как партнеры. И добиваемся того, чтобы все, что должно финансироваться из федерального бюджета, исполнялось.

Заявки, которые Сахалинская область подавала в министерство финансов РФ по госпрограммам, мы смогли отстоять. Напомню, что за последние 10 – 12 лет бюджет Сахалинской области увеличился почти в десять раз».

Работа в качестве заместителя председателя думского комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока (с октября 2015 года) позволила депутату приобрести новый опыт решения региональных проблем. Сегодня правительство предлагает россиянам бесплатную землю по всему Дальнему Востоку. С 1 июня начнется пробная раздача земель тем, кто ее знает, кто умеет с ней управляться. А это значит, что предстоит большая работа по поддержке и продвижению этих начинаний.

Серьезная работа также намечена в рамках проекта федерального закона «О государственной поддержке лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущих кочевой образ жизни». Законопроект разработан комитетом, и Георгий Карлов является одним из инициаторов его принятия.

Свое депутатство в Госдуме Георгий Карлов считает одним из самых почетных статусов. «Горжусь тем, что представляю в российском парламенте один из самых сильных, но в то же время проблемных регионов, и нет в мире мест удивительнее и сильнее нашего края, здесь уникально все – люди, природа, возможности, которые открываются в связи с созданием ТОРов», – говорит он.

Задумок и планов у Георгия Карлова много. Круг вопросов для встреч с сахалинцами однозначен: людей волнуют не только проблемы социальной и производственной сфер, но и экономическая ситуация в России и в Сахалинской области. Важно также, чтобы депутат, участвуя в работе высшего законодательного органа страны, осознавал всю важность принципиального подхода к работе и умел подчинять здоровые амбиции общенациональным задачам.

«В настоящий момент моя задача, как и задача следующего депутата Госдумы от Сахалина, – быть максимально услышанным и понятым. Большие итоги работы будут подведены по окончании весенней сессии», – подчеркнул депутат.

По материалам пресс-центра депутата ГД

Г. Карлова.