Минфин хочет поднять планку для пенсионеров
В минфине опять выступили за срочную отмену досрочных пенсий и повышение пенсионного возраста: причина – высокая нагрузка на бюджет, которую создает социалка, и демо-графическая ситуация.
«Нужно срочно решать вопрос отмены досрочных пенсий и повышения пенсионного возраста. Это позволит не только снизить нагрузку на бюджет, но и, самое главное, сгладить те последствия демографической ситуации, с которыми мы будем сталкиваться в ближайшее время», – сказал министр финансов Антон Силуанов, выступая 14 апреля на коллегии министерства финансов в Москве.
Силуанов отметил, что наибольшую долю в структуре расходов консолидированного бюджета занимают расходы социального характера. Помимо расходов, по его словам, присутствует и большой набор льгот разного характера.
«При этом эффективность системы социальной поддержки остается низкой: не применяется принцип нуждаемости, пенсионные выплаты перестали быть платежом, связанным с утратой трудоспособности человека, а стали фактически играть роль социальной выплаты по достижении определенного возраста», – отметил министр финансов.
По мнению Силуанова, это привело к формированию системы с высокими обязательствами и низким эффектом для преодоления бедности. «Необходимо модернизировать систему категориальных льгот, вводить учет нуждаемости при осуществлении мер социальной поддержки», – заявил министр финансов
Минфин выступает за вариант постепенного уравнивания возраста выхода на пенсию для мужчин и женщин на отметке 63 года.
О необходимости повышения пенсионного возраста говорил и глава минэкономразвития Алексей Улюкаев. По его мнению, к увеличению пенсионного возраста в России «придется прийти», это можно сделать за 10 – 15 лет.
Сейчас мужчины оформляют пенсию в 60 лет, женщины – в 55. На Крайнем Севере и в приравненных к нему районах при соответствующем стаже пенсионером можно стать на пять лет раньше.
Повышение пенсионного возраста, отмена пенсий «богатых» работающих пенсионеров и отказ от накопительного компонента пенсий способны окончательно подорвать и так невысокое доверие общества к российской пенсионной системе, считают эксперты, обсуждавшие во вторник последние инициативы правительства в этой сфере на круглом столе в МИА «Россия сегодня». Пенсионная система требует стабильных долгосрочных правил, считают они.
Нынешняя пенсионная система была введена в 2002 году, затем в нее несколько раз вносились изменения. Действующий пенсионный возраст был установлен еще в советское время.
На фоне ухудшающейся экономической ситуации в правительстве возобновилось обсуждение вопроса об увеличении возраста выхода на пенсию. В социальном блоке правительства пока не готовы поддержать инициативу Силуанова, поскольку подобные решения нужно принимать после тщательного анализа всех факторов, в том числе средней продолжительности жизни. В то же время кабмин уже пришел к консолидированному мнению о том, что нужно поэтапно повысить минимальный стаж (и фактически – пенсионный возраст) для врачей, учителей и работников культуры, которые выходят на пенсию досрочно.
Рост средней продолжительности жизни россиян, которая в 2014 году составила 71 год (по сравнению с 65 годами в конце 1990-х – начале 2000-х), не является достаточным аргументом для повышения пенсионного возраста, считает сопредседатель межрегионального профсоюза работников высшей школы «Университетская солидарность» Павел Кудюкин.
«Средняя ожидаемая продолжительность жизни у мужчин выросла до 62 лет (по данным Росстата, 65 лет у мужчин и 76,5 у женщин), однако это произошло в основном за счет сокращения детской смертности. Значительная часть мужчин до пенсии по-прежнему не доживает, но взносы с них в пенсионный фонд идут», – сказал эксперт.
Несправедливо такое решение и по мнению президента общероссийского объединения профсоюзов «Конфедерация труда России» Бориса Кравченко.
«Озадачивают предложения правительства об увеличении пенсионного возраста, с одной стороны, и возраста дожития (промежуток от выхода на пенсию до смерти) одновременно. Мало того, что люди будут выходить на пенсию позже, и уже очевидно, что правительство ведет к этому дело, но еще и предполагается, что после выхода на пенсию они будут жить дольше, поэтому пенсионные выплаты будут размазаны по более долгому сроку и получать люди будут меньше. Что это, как не взаимоисключающие меры?» – сказал он.
Не согласны эксперты и с инициативой правительства приостановить выплаты пенсий работающим пенсионерам, чей годовой доход превышает 1 млн. рублей (83 тыс. рублей в месяц). «Кто эти богатые пенсионеры? Это квалифицированные работники – летчики, авиадиспетчеры, моряки, работники добывающих отраслей промышленности, которые не выработали свой ресурс трудоспособности и продолжают работать на своих местах», – сказал Кравченко.
«С точки зрения нашего профсоюза, лишить их пенсий – шаг абсолютно нелогичный, потому что их отчисления в пенсионный фонд, скорее всего, превышают по размеру те пенсии, которые они получают. Согласно документам Международной организации труда, допускается ставить в зависимость выплату пенсий от оставления той или иной должности, но только в том случае, если уровень такой пенсии достаточен для нормального проживания. Я очень сомневаюсь, что большинство наших пенсионеров получают пенсии, уровень которых достаточен», – заявил первый замглавы Российского профсоюза моряков Игорь Ковальчук.
По информации президента профсоюза авиадиспетчеров России Сергея Ковалева, средний размер пенсий таких пенсионеров составляет 12 – 15 тыс. рублей и не компенсирует им утраченный заработок. «Это нарушение прав людей. Они эту пенсию уже заработали, а мы грубо пытаемся у них их право отнять», – заявил Кудюкин. Кроме того, эта мера, которая позволит пенсионному фонду сэкономить 50 – 60 млрд. рублей в год на выплату пенсий, не заменит ежегодный 1 трлн. рублей трансферта из федерального бюджета, добавил эксперт.
Еще один пункт пенсионной повестки – вопрос накопительных пенсий. В 2014 – 2015 годах был введен мораторий на ее формирование: все «накопительные» взносы в пенсионный фонд за эти годы были направлены в страховую часть. Социальный блок правительства неоднократно предлагал окончательно отказаться от обязательной накопительной пенсии и сделать ее добровольной. Финансово-экономические министры выступают против и предлагают с 2016 года восстановить обязательную накопительную часть. Окончательное решение правительства ожидается в апреле – мае.
Система обязательных накопительных пенсий в ее нынешнем виде малоэффективна, но просто так отменить ее тоже нельзя, полагают эксперты. «Тот механизм, по которому накопительная пенсия вводилась, был неработоспособный. Но просто взять и теперь конфисковать эти накопления – это посягательство на те права и возможности, которые людям были предоставлены государством», – считает директор Института глобализации и социальных движений Борис Кагарлицкий.
По мнению Кравченко, все попытки правительства «жонглировать» накопительной частью пенсий – мораторий на ее формирование в 2014 – 2015 годах и обсуждение ее полной отмены – вызывают серьезные опасения. «Сейчас правительство дает понять, что эти накопления не являются собственностью граждан, а что это такой аналог фонда национального благосостояния, откуда правительство может черпать ресурсы для латания других дыр», – сказал он.
Отсутствие у правительства четкой стратегии по системе пенсионных накоплений вызывает недоверие граждан и не стимулирует их участвовать в формировании своих пенсий, полагает Кудюкин. «Молодые люди, выходящие на рынок труда, все чаще говорят: «Да не будет у нас никакой пенсии к тому времени вообще. Все это отменят, и государству верить нельзя». К каким последствиям это приводит? К очень простым – человеку все равно, в какой форме ему платят зарплату: официально со всеми положенными отчислениями в пенсионный фонд или в конверте. Растет теневая занятость», – сказал эксперт.
Руководитель отдела по работе с госорганами ВЦИОМ Кирилл Родин рассказал о результатах проведенного его центром опроса. По словам эксперта, россияне настороженно воспринимают любые инициативы по изменению пенсионной системы.
Только 11 проц. опрошенных высказались за «заморозку» накопительной части пенсии и столько же – за ее полную отмену. Прекращение выплат работающим пенсионерам поддержали 10 проц., а увеличение пенсионного возраста 9 проц. участников опроса. При этом 72 проц. высказались за сохранение обязательных накопительных пенсий.
«Есть уже сложившийся стереотип, что в финансовые игры с государством играть очень опасно и вряд ли окажешься в выигрыше. Этот стереотип изначально формирует осторожное и в большинстве случаев негативное восприятие любых попыток что-то изменить и пересмотреть некие правила игры», – сказал Родин.
(По материалам
информагентств).
