На всех не хватает

В нынешнем мае волна возмущения южно-сахалинских родителей нехваткой мест в детских садах поднялась настолько высоко, что городская власть и руководство департамента образования вынуждены были вступить в тесный диалог с недовольными горожанами и сумели убедить пап и мам, что делается все возможное для решения проблемы и что распределяются дефицитные места честно.
Но эти аргументы подействовали не на всех. Недавно в городском суде рассматривался иск молодых родителей к администрации города и департаменту образования. В семье А. двухлетняя дочка. Родилась она в конце июня 2009 года, в очередь на детский сад А. стали 3 сентября, то есть через два месяца с небольшим после рождения ребенка. Семья живет в однокомнатной квартире, хотела бы вступить в ипотеку, но на одну зарплату ее не вытянуть, выйти на работу мать ребенка планировала этим летом. И вышла, но дочку пришлось пристраивать в частный детский сад, потому что места в муниципальном ей не хватило. А стоимость содержания малышки у частника – 15 тысяч рублей в месяц, не сравнить с той, что в дошкольном учреждении образования: там с родительской компенсацией плата не достигает 2 тыс. рублей. Есть разница? С ипотекой семье А. теперь придется повременить еще год.
Все бы было не так обидно, если бы девочка не шла по льготной очереди: молодой папа работает в полиции, и ее руководство ходатайствовало за него перед департаментом образования. А. поставили в льготную очередь, но в этом году департамент  из-за большого числа льготников и острой нехватки мест решил выделять путевки в соотношении 2:1, то есть на два «обычных» места только одно льготное. И очередь до А. не дошла, они были в ней под № 505, а мест на льготную очередь  только 378…
Обиженные молодые родители, вдохновленные удовлетворением подобных судебных исков в других городах России – в Архангельске, Омске, Томске, – тоже решили отстаивать свои права в суде. Они просили городской суд признать бездействие ответчиков – городской власти и руководства департамента образования – по обеспечению гарантий прав граждан на общедоступность дошкольного образования в дошкольных образовательных учреждениях незаконным; обязать департамент образования предоставить путевку их дочери в ближайший детский сад; взыскать с администрации города заплаченную за содержание ребенка в частном детском саду сумму, а также компенсацию морального вреда.
Суд отказал истцам в удовлетворении всех этих требований. Неизвестно, какую аргументацию использовали родители, выигравшие процессы в других городах, но у нас суд взял другую сторону. То ли привлеченный юрист плохо сработал и были неправильно сформулированы исковые требования, то ли, действительно, крыть доводы ответчиков было нечем.
Говорить сегодня о бездействии властей по части развития сети дошкольных учреждений не приходится. Этой проблемой они озаботились, правда, с опозданием, когда дефицит мест в детских садах заявил о себе в полный голос, и было это пять лет назад. За последующие два года, используя только внутренние резервы, в городе открыли дополнительно  24 группы, и очередь нуждающихся передвинулась сразу на 500 человек. За еще пару лет открыли три детских сада, в нынешнем году в основном за счет перепрофилирования образовательных учреждений появилось еще около 500 мест. Разработана программа ввода дошкольных учреждений до 2015 года. Всего за 2011 – 2015 годы в Южно-Сахалинске должно появиться 2450 дополнительных мест, однако и это не позволит «приютить» всех ребятишек – только чуть более 70 проц. Правда, часть родителей – из числа асоциальных – и не претендует на дефицитные места.
Администрация города, кроме того, ведет активную работу по возврату помещений бывших детских садов, но это возможно только в ряде случаев.
Как ни жаль молодых родителей А., но, думается, решение суда было справедливым и в части отказа в предоставлении им места в детском саду вне очереди, ведь удовлетворение этого требования нарушило бы права и интересы других родителей, которые раньше обратились в департамент образования. Сегодняшние родители по большей части встают в очередь «на детский сад» сразу после регистрации новорожденного, этот факт уже стал темой для сатириков и юмористов, но у предусмотрительных пап и мам нет иного пути для быстрейшего решения проблемы. Ведь и распределение мест осуществляется по срокам постановки на учет, а не по датам рождения детей, как думали А. 
Родители-истцы полагали, что имеют право требовать внеочередного предоставления места в детском саду и в силу гарантированных Конституцией общедоступности и бесплатности дошкольного образования, однако ответчики их поправили: ни в основном законе государства, ни в законе «Об образовании» не установлена обязательность  получения дошкольного образования. Основное общее – да, оно у нас обязательное, а в детский сад можно ребенка не водить по разным причинам – не обязательно только из-за дефицита мест.
Интересным моментом в судебном рассмотрении иска А. стало требование возмещения средств, потраченных молодыми родителями на содержание ребенка в частном детском саду. Истцы считали, что семья несет материальный урон из-за непредоставления места в муниципальном дошкольном учреждении, что вызвало возмущение  представителя департамента образования:
– Вы тратите деньги на своего ребенка и говорите, что это убыток?! Забота о детях, их воспитании – по Конституции – ваша обязанность.
Правильные, конечно, слова. Но при сегодняшнем уровне жизни и в ситуации, когда в молодой семье каждый рубль считанный, конечно, покажется несправедливым, что кому-то удается устроить ребенка в муниципальный детский сад и резко сократить расходы на его содержание, а до кого-то не доходит очередь и вынужденно приходится раскошеливаться и дальше. Если можно платить 2 тысячи, а надо 15, поневоле отнесешь 13 тысяч в убыток.
А. пытались заикнуться хотя бы о выплате компенсации родительской платы, которую должны получать все семьи независимо от формы собственности дошкольного учреждения. Но и здесь их ждало разочарование: оказывается, на частное предприятие, осуществляющее только уход за детьми, эта льгота не распространяется. Вот если бы предприятие имело юридическое лицо и лицензию на образовательскую деятельность…
– А у нас разве есть такие альтернативные учреждения? – возмутились молодые родители. – Нет и не скоро появятся.
Чтобы понять, что сулила бы им эта компенсация, приведу информацию, полученную уже после суда – в его стенах она не прозвучала.
Все сахалинские родители, чьи дети посещают муниципальные детские сады, получают следующую компенсацию своей платы: на первого ребенка – 20 проц., на второго – 50, третьего – 70 проц. Эта градация меняется по мере роста детей: когда старшим исполняется 18 лет, они уже не учитываются, и второй ребенок становится первым и т. д.
А вот для других – не муниципальных детских садов – разработаны иные нормативы. Для компенсационных выплат установлена фиксированная сумма – 2 тысячи рублей, и все названные раньше проценты считаются  с нее, а не с 2142 рублей, составляющих сегодня ежемесячную родительскую плату в дошкольных учреждениях системы образования. То есть в случае с А., если бы их частный детский сад имел право на родительскую компенсацию, они получали бы около 400 рублей «скидки» ежемесячно.
 Н. КОТЛЯРЕВСКАЯ.
#HEADER:Легко ли жить на Дальнем Востоке?
12 сентября в Южно-Сахалинске состоялось очередное заседание совета при полномочном представителе президента РФ в Дальневосточном федеральном округе. Заседание проходило под председательством полпреда В. Ишаева. В его  работе приняли участие губернаторы дальневосточных краев и областей, руководители территориальных органов федеральных ведомств, а также законодательных собраний регионов округа.
Основными темами совета стали итоги социально-экономического развития регионов и округа в целом за первое полугодие, а также подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энер-гетического комплекса субъектов к осенне-зимнему отопительному периоду 2011 – 2012 годов.
По словам заместителя полпреда А. Левинталя, в первом полугодии в целом по ДФО сохраняется положительная динамика экономического развития. Индекс промышленного производства по округу составил 107,4 проц., тогда как в среднем по РФ зафиксирован показатель 105,3 проц. По основным видам экономической деятельности наибольшие темпы развития промышленного производства отмечаются в Приморском  и Хабаровском краях, Амурской области, Республике Саха (Якутия). Снижение темпов развития промышленного производства произошло лишь в Чукотском автономном округе.
На заседании отмечалось, что среднемесячная начисленная заработная плата в ДФО  превышает среднероссийскую на 24,6 проц. В то же время стоимость минимального набора продуктов питания в округе выше, чем в среднем по России, на 34,7 проц. Самая низкая стоимость минимального набора продуктов питания в июне 2011 года отмечена в Амурской области. Она превышала среднероссийский уровень на 14,3 проц. С учетом паритета покупательной способности реальный размер среднемесячной начисленной заработной платы в целом по Дальневосточному федеральному округу ниже на 2,7 проц., чем в среднем по России.
По словам А. Левинталя, исходя из сложившихся тенденций, можно прогнозировать, что по итогам 2011 года сохранится положительная динамика экономического развития, хотя и с некоторым замедлением темпов.
Полпред В. Ишаев, со своей стороны, оценил итоги первого полугодия как неплохие.
– Экономика Дальнего Востока имеет свою специфику, – сказал он. – На первом месте в структуре ВРП у нас добыча полезных ископаемых – 24,6 проц. от общего объема, на втором – транспорт и связь, более 12 проц.,  на третьем – строительство, 11,6 проц. В России же на первом месте торговля, на втором – обрабатывающий сектор, на третьем – операции с недвижимостью. Важно, чтобы каждый валовой рубль приносил определенный доход. По прогнозу, год мы должны завершить с положительными показателями. Необходимо заниматься и привлекать на Дальний Восток крупные инвестиционные проекты. Например, сформировать соевый кластер. Не просто выращивать сою для нужд животноводства, а производить соевую продукцию, соевый белок.
Полпред также прокомментировал ситуацию с безработицей на Дальнем Востоке, назвав ее «безобразной».
– Безработных, – сказал он, – 80 тыс. человек, а вакансий 150 – 160 тыс. и примерно столько же иностранных рабочих. У нас пособие по безработице платится просто так, такого нет нигде в мире. Если бы пособие платилось за общественные работы, то безработица сразу бы сократилась на 60 проц.
В. Ишаев, как отмечает пресс-служба полпреда, попросил дальневосточных губернаторов направить ему свои предложения в проект решения совета по этому вопросу.