Правительство отказалось от второй индексации пенсий в этом году. Вместо нее пенсионерам выплатят в январе 2017 года по 5 тыс. рублей. Для пенсионеров это проигрышный вариант, а для государства — выигрышный.
«Сейчас мы не располагаем достаточными ресурсами, чтобы провести индексацию во втором полугодии в обычной форме, но доиндексировать пенсию нужно — это моя позиция, позиция коллег по правительству», — сказал премьер-министр Дмитрий Медведев после совещания в Горках с членами правительства 23 августа. Компенсационную выплату получат все пенсионеры — и работающие, и не работающие, пояснила РБК пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова. Это более 40 млн. человек.
Разовая выплата, по словам Медведева, «поможет пенсионерам компенсировать потери от роста цен» и потребует более 200 млрд. рублей из казны. Медведев поручил минфину «изыскать необходимые для выплаты средства», отметив, что параметры бюджета 2017 года надо сохранить.
Медведев заверил также, что стандартная индексация пенсий уже в феврале будущего года будет проведена в полном объеме на инфляцию 2016 года и на это потребуется более 270 млрд. рублей.
По закону пенсии ежегодно индексируются на уровень инфляции предыдущего года. В 2015 году официальная инфляция составила 12,9 проц. Но из-за нехватки средств в бюджете 2016 года решено было проиндексировать пенсии только на 4 проц. в феврале и только неработающим пенсионерам, а затем принять решение о возможности дополнительной индексации, основываясь на данных об исполнении бюджета за первое полугодие.
По данным ПФР, если бы пенсии были проиндексированы не на 4 проц., а на 12, то их средний размер составил бы примерно на тысячу рублей больше.
К концу первого полугодия данные по исполнению бюджета оказались ниже ожиданий. Средняя цена российской нефти Urals за полгода составила около 38 долларов за баррель, а изначально бюджет рассчитывал на среднегодовую цену 50 долларов. В итоге стало понятно, что финансовых возможностей для дополнительной индексации нет. Доходы бюджета по итогам первого полугодия оказались на 11 проц. меньше по сравнению с запланированными.
Идея с разовой выплатой вместо второй индексации возникла в апреле. Кроме нее обсуждался вариант с доиндексацией пенсий на 4 проц. Чиновники понимают, что индексация нужна перед сентябрьскими выборами в Госдуму, но она раздует базу для следующего перерасчета и бюджет на 2017 год.
Если бы правительство сейчас решило доиндексировать пенсии до уровня инфляции 2015 года, то это потребовало бы дополнительно порядка 130 млрд. рублей с 1 сентября до конца года. А уже в следующем году властям понадобилось бы изыскать на регулярную индексацию порядка 500 млрд. рублей, учитывая повысившуюся базу.
Иными словами, решение доиндексировать пенсии в полном объеме, от которого власти в итоге отказались, плюс индексация пенсий в 2017 году с повышенной базы обошлись бы бюджету в сумму порядка 600 – 630 млрд. рублей. Альтернатива, на которой остановилось правительство, будет стоить порядка 470 млрд. рублей, и лишних денег в этом году тратить не придется.
Член комитета Госдумы Андрей Исаев заявил ТАСС, что единовременная выплата пенсионерам в размере 5 тыс. рублей равнозначна доиндексации пенсий. Но принятое решение обойдется «намного дешевле» индексации пенсий, считает директор Института труда и страхования РАНХиГС Александр Сафонов.
Пенсионеры после отказа правительства от второй индексации потеряют и стоимость начисленных пенсионных баллов, отмечает Сафонов. Дело в том, что в пенсионной формуле, помимо так называемой фиксированной выплаты, индексируется стоимость пенсионных баллов. «Для поддержания актуальности пенсии в законе предусмотрена индексация вашего текущего дохода и еще одновременно индексация заработной платы, за которую вам начислили пенсию. Это приводило к тому, что пенсии росли выше, чем уровень инфляции», — говорит эксперт.
Недостаток единовременной выплаты еще и в том, что, судя по словам премьер-министра, все пенсионеры получат одинаковые деньги, вне зависимости от размера пенсий и от нуждаемости. С этой точки зрения решение правительства — политическое и предвыборное, говорит Сафонов. «Здесь как раз реализуется предвыборная идея: людей, которые получают низкие пенсии, фактически заинтересовать этим проектом. 5 тыс. рублей для них — это существенная сумма, и они окажутся в выигрыше. Для тех, кто получает высокие пенсии, — это плохое решение, их пенсия полностью не проиндексируется», — отмечает эксперт.
Заместитель директора Института мировой экономики и международных отношений РАН Евгений Гонтмахер считает, что власти перед выборами «возлагают слишком большие надежды на такие популистские шаги, как единоразовые выплаты». «Мне кажется, что те, кто занимается выборами в администрации [президента], слегка преувеличивают угрозу для «Единой России», что будет слишком низкий результат по партийным спискам», — отметил он. Кроме того, это попытка отреагировать на неудачные высказывания премьер-министра вроде того, которое он сделал в Крыму, когда сказал пенсионерам на вопрос об индексациях пенсий: «Денег нет, но вы держитесь».
Сафонов из РАНХиГС говорит, что такое решение — это политическая надежда: электорат оценит это решение, и на выборах менее имущие люди проголосуют за «Единую Россию». Дмитрий Медведев — лидер предвыборного списка партии.
По мнению Гонтмахера, решение о выплатах «существенного влияния на избирательный процесс не окажет», а как отреагируют пенсионеры, получив 5 тыс. рублей, «сказать трудно». «С одной стороны, это хорошо, что свалились такие деньги. Но может быть и ощущение, что недодали намного больше и пытаются от нас откупиться. Но значение этой выплаты преувеличено и в политическом, и в электоральном смысле. И решение говорит скорее о неуверенности», — рассуждает он.
«Это похоже на рождественский бонус, как в Греции, – считает доцент кафедры труда экономического факультета МГУ Антон Табах. – Мера введена на время, но, как известно, нет ничего более постоянного, чем временное. Поэтому нельзя исключить, что в следующем году правительство захочет снова выплатить единовременный бонус вместо индексации».
(По материалам информагентств).
