Не много ли хотят приемные родители?

Есть претензии В конце прошлого года я присутствовала на встрече десятка приемных родителей с депутатом южно-сахалинского городского Собрания Л. Крушинской. У них накопились вопросы, которые хотелось бы обсудить с кем-то из представителей власти. Видимо, на их взгляд, в департаментах образования это обсуждение по каким-то причинам не имело смысла. То, что накипело, касалось как денежных проблем, так и нематериальной стороны жизни приемных семей. Поскольку заявлялось все не одним-двумя недовольными родителями, можно было предположить, что их мнения отражают настроения большой части приемных родителей и достойны обнародования. Размер пособия на содержание приемного ребенка определяется законом Сахалинской области и установлен в размере прожиточного минимума. В Южно-Сахалинске на конец 2008 года прожиточный минимум составлял 7461 рубль. На эту сумму взятого на воспитание ребенка нужно кормить, обувать-одевать, развивать (покупать книги, краски, нитки и т. д., оплатить проезд на занятия в кружках, секциях и пр.). Его нужно лечить, то есть покупать лекарства, оплачивать диагностику, так как у детей, живших ранее в неблагополучных семьях, букеты заболеваний, часто хронических. Приемные сыновья и дочки пользуются коммунальными услугами. Они, правда, не зарегистрированы в квартирах приемных родителей, но счетчикам горячей и холодной воды не нужен факт регистрации, они учитывают использованные объемы услуги. И т. д. и т. п. Приемные родители, конечно же, не холодные бухгалтеры, считающие каждую затраченную на ребенка копейку. Они не контролируют расходы так досконально, чтобы сказать себе: «Стоп. Я этого не куплю, потому что это уже выйдет за рамки месячного пособия». Нет, родители стараются, чтобы приемные дети не выглядели на фоне домашних сиротками – ни в детском саду, ни в школе. И тратят на воспитание приемных детей личные деньги. Но при этом задают вопрос: «Правильно ли это – использовать родительскую совесть?». Поскольку у приемных детей здоровье часто ослаблено, его нужно поддерживать не только таблетками, но и санаторным лечением, отдыхом в оздоровительных детских лагерях. Однако попасть в санатории и лагеря, так сказать, «за бесплатно» им проблематично. Не обеспечивают их в школах и бесплатными учебниками, хотя должны бы, ведь образование по Конституции у нас бесплатное. Приемные родители перед нынешним учебным годом были вынуждены потратить на покупку необходимой для усвоения школьной программы учебной литературы по нескольку тысяч рублей на ребенка. А если в семье несколько приемных детей? Беспокоит приемных родителей и будущее принятых в семью детей. С чем и куда они выйдут в 18 лет, когда закончится срок договора приемных семей по их воспитанию? У многих детей нет закрепленной жилплощади. Да и если она есть, это не всегда означает, что сироты свое жилье получат сразу же после «выпуска». Сколько сегодня бывших выпускников детских домов живут без собственной крыши над головой, судятся с властью, отстаивая свое право на квартиру! У части приемных детей на сберкнижках копятся пенсии или алименты. Ко времени выхода во взрослую жизнь у них будет какая-то сумма, с которой не так страшно начинать самостоятельное существование. А у многих детей накоплений нет и вряд ли они появятся. Потому что кровные родители, ведущие асоциальный образ жизни, не платят алиментов. В этом смысле куда больше пользы не от живых, а от… мертвых пап и мам. Одна из приемных матерей рассказала, что у ее приемной дочки в прошлом году убили родного отца-алкоголика, и закончила историю словами: «Слава Богу! Теперь ребенок хоть получает пенсию». Страшные слова, но ведь они отражают суть проблемы! Государство пока никак не справляется с ней. Есть у приемных родителей претензии к системе здравоохранения. Пройти с ребенком медкомиссию – чистое мучение. Талонов к специалистам нет. Да и повседневное общение с детскими докторами часто бывает неприятным из-за того, что в медицинских картах никак не обозначено, что ребенок приемный, что он достался родителям уже таким, с запущенными заболеваниями. И врачи, только открыв карту, сразу начинают отчитывать родителей за упущения. А им это нужно? И следует ли приемному ребенку слушать про свои болячки и видеть родителей в униженном положении? Не устраивает их текст договора, который они подписывают с департаментом образования. Он очень короткий, глава о правах и обязанностях сторон занимает в нем чуть более десяти строк. Приемные родители показали мне примерную форму такого договора о передаче детей на воспитание в приемную семью в редакции, предложенной в постановлении правительства. Он гораздо полнее, и в нем обязательства органов опеки и попечительства прописаны обстоятельнее, есть пункты, которые сахалинским приемным родителям просто-таки греют душу: например, о выделении квартиры или дома приемным родителям, берущим на воспитание не менее трех ребятишек, но не имеющим необходимого помещения. А в целом этот примерный договор нравится им потому, что в нем заложено больше уважения к людям, отважившимся на гражданский поступок, сопряженный с большими трудами и огромной ответственностью. Временами приемные родители сталкиваются во властных коридорах с прямо противоположным отношением и в ответ на свои вопросы слышат сакраментальную фразу: «Знали, на что шли». Доходы и расходы Эту фразу довелось услышать и мне в городском и областном департаментах образования. Может быть, только с другими интонациями. Специалисты, работающие с приемными семьями, объясняли журналисту, что вся правовая и материальная сторона их шага приемным родителям известна задолго до подписания договора. Суммы на воспитание детей их устраивают, иначе бы они не брались за это дело. «Выплаты на содержание приемных детей у нас самые высокие в России, – услышала я в областном департаменте образования. – В Южно-Сахалинске это почти семь с половиной тысяч рублей, в центральной части острова – уже восемь с половиной, на севере Сахалина и Курилах – более десяти с половиной тысяч рублей. Это выплаты на одного ребенка. Если семья берет двух, сумма удваивается, трех – утраивается». К тому же, подчеркнули в департаменте, оплачивается и труд приемных родителей. За каждого ребенка и папе, и маме полагается без вычетов по 7 тысяч рублей. Взяв одного ребенка, семья ежемесячно получает от государства около 20 тысяч рублей, на двух полагается уже вдвое больше… Не каждая обычная сахалинская семья имеет такой среднедушевой доход, которым власть наделяет приемного ребенка, убеждали специалисты. Во многих тоже не хватает денег на то, что хотелось бы дать детям. Но ведь живут на то, что имеют, и не ждут манны небесной. Конечно, было бы неплохо повысить пособия, но область не может работать только на приемные семьи. В Южно-Сахалинске их более сотни, а по всему Сахалину наберется уже около шестисот. В областном департаменте образования меня проинформировали о том, что приемным родителям нет нужды переживать за то, где и на что станут жить воспитанные ими дети после 18 лет. Наконец-то сдвинулась проблема обеспечения сирот жильем. В 2008 году в Южно-Сахалинске за счет бюджетных средств области приобретено для них 30 квартир. На 2009 год область выделила на эти цели 188 млн. рублей. Их хватит на покупку жилья примерно для 150 сирот. В муниципальных образованиях квартиры сегодня недорогие. Например, в Томари однокомнатную можно приобрести за 250 тысяч рублей. Самые дорогие квартиры, конечно, в Южно-Сахалинске. Областному центру выделено на них 42 млн. рублей, планируется купить 13 квартир. По словам специалистов департамента, в 2009 году претендовать на жилье в области будет около 300 сирот – выпускников детских домов, и половина его получит! В общем-то есть основания полагать, что в ближайшие годы эта тема будет закрыта. Не останутся воспитанники приемных семей, равно как и выпускники детских домов, и без стартового капитала. Естественно, у тех, кто получал пенсию и алименты, он будет больше, но закон предусматривает, что сироты, окончившие профессиональные училища (после выпуска из детдома ли, находясь ли в приемной семье), получают единовременное пособие. В 2008 году это было 50 тысяч рублей, дальше оно будет расти. Этот закон способствует тому, что одним выстрелом убиваются два зайца: ребенок получает профессию и деньги и еще два года находится под контролем и присмотром. В южно-сахалинском департаменте образования объяснили, почему у приемных родителей возникли проблемы с получением путевок в детские оздоровительные лагеря и санатории. Путевки в санатории положены детям-сиротам раз в два года, но только по медицинским показаниям, а не по желанию приемных родителей. Бесплатные же лагерные путевки распространяются по линии соцзащиты, и некоторые опекунские семьи, подпадающие под категорию малообеспеченных, пользуются ими. Но основная масса приемных родителей имеет все же более высокий доход и должна покупать путевки за свой счет, а соцстрах может потом компенсировать затраты родителей полностью или частично. И летом 2008 года на приемные семьи выделялось 20 соцстраховских путевок (а приемных детей – 123), но путевки эти были «полугорящие», как выразились специалисты департамента, и семьи ими не воспользовались. Хотя заявок на оздоровительные лагеря было много. В общем-то в департаменте признали, что с лагерными путевками проблемы есть. Соглашаются там и с претензией приемных родителей по поводу оплаты проезда детей-сирот на материк. Этот вопрос нужно решать, считают они. А вот претензию, адресованную медработникам, департамент, по существу, уже закрыл. В детские поликлиники официальным письмом направили списки приемных детей, так что недоразумений на приемах у докторов возникать не должно. Образец договора, рекомендованного правительством России, в обоих департаментах посмотрели и отложили: дескать, рекомендовать можно многое, но откуда брать на это деньги? Когда в Южно-Сахалинске образовывались первые приемные семьи, им, конечно, было много внимания. Квартир, правда, не давали, но вот на ремонт жилья, на мебель и прочее деньги выделяли. А потом приемных семей стало больше, а возможностей у власти, следовательно, меньше. Может быть, поэтому сейчас приемные родители и жалуются на недостаточное внимание, потому что хотели бы такой же материальной помощи, как первые семьи, объясняли мне. Нынче же семье, впервые взявшей ребенка, дается единовременное пособие в размере 12 тысяч рублей. На все про все. А вы смогли бы? У части читателей, особенно из числа малообеспеченных, после знакомства с некоторыми цифрами, приведенными в статье, может, действительно, родиться вопрос, читающийся и во взглядах некоторых чиновников, с которыми имеют дело приемные родители: «А не много ли они хотят?». На мой взгляд, не много. Те приемные родители, с которыми мне довелось общаться, хотят, чтобы дети, которых они взяли не только в квартиру, но и в душу, жили у них лучше, чем в детдоме. Иначе какой смысл был во всей этой эпопее с организацией приемных семей? Они хотят, чтобы никто – ни по внешнему виду, ни по воспитанию, ни по другим очевидным признакам – не выделял этих детей из толпы ровесников как сироток. Чтобы дети напрочь забыли о казенных стенах. А в реальности картина выглядит такой, словно государство, ратуя за приемные семьи, имело одну цель: сэкономить на содержании сирот в детских домах. А как иначе расценить суммы, выделяемые в регионах на воспитание детей в приемных семьях? У нас дается прожиточный минимум, в других местах – еще меньше. Разве путь, указанный нашим правительством, не тупиковый? Вести сирот к лучшей жизни, постоянно оглядываясь на малообеспеченные семьи, беря их за точку отсчета? Можно ли обывательскую привычку сравнивать свое существование с существованием тех, кому в жизни не повезло еще больше, и утешаться этим переносить на государственный уровень? Вот приемным детям не положено то и это, потому что они уже не воспитанники детских домов, а живут в семьях с доходом, превышающим нижнюю границу, за которой уже бедность. А при чем тут доходы приемных родителей? От одного из чиновников я слышала даже такое: «Этим людям за труды платят приличные деньги, и если они потратят что-то из них на детей – ничего страшного». Но почему-то никто не кивает на руководителя какого-то административного отдела: пусть он, дескать, из своей зарплаты купит подчиненным канцелярские принадлежности, компьютеры и т. д. А почему приемные родители должны воспитывать сирот, взятых по договору, на личные капиталы? Среди них очень мало состоятельных людей. Да, знали, когда брали детей, на что рассчитывать. Но жизнь всегда богаче любых представлений о ней. И всех проблем никогда не предусмотреть. Приемные родители – это особая категория людей. Не хочу сказать, что это бессребреники, потому что в основе их решения взять на воспитание сирот лежали и личные мотивы – не только милосердие. Но многие согласятся, что душа у приемных родителей большая, если способна вместить и родных детей, и чужих. И в конце концов хлопочут они, поднимая материальные проблемы, не о себе – о благополучии сирот. Есть приемные семьи, в которых воспитываются по двое-трое «чужих» ребятишек, кто-то из них хочет взять уже четвертого. Их не останавливают трудности и ответственность, они дают детям, что могут, без оглядки на минимум. Они не складывают рук. За два с половиной года в Южно-Сахалинске, например, расторгнуто только 7 договоров с приемными родителями. И то не по материальным соображениям. И каждый месяц образуется 5 – 6 новых семей. Кстати, в нашей области этот процесс идет так активно, как нигде. Все-таки приемным семьям не хватает признания, уважения. Вот спросите себя сами: вы готовы на такой шаг – взять в семью хотя бы одного чужого ребенка, заботиться о нем, пожертвовать покоем, свободным временем, нести на себе груз ответственности за него? Ведь дети из неблагополучных семей часто трудные. Наверняка большинство скажет: «Да осыпьте меня золотом – не возьму ни одного». А теперь еще раз ответьте на вопрос: а не много ли хотят приемные родители? Н. КОТЛЯРЕВСКАЯ.