От полезных ископаемых пользы бюджету мало

Мы уже сообщали о том, что на состоявшемся 29 ноября пленарном заседании депутаты облдумы приняли бюджет области на 2008 год.
Помимо этого рассмотрено еще около трех десятков вопросов. В том числе отчет контрольно-счетной палаты области о результатах проверки эффективности использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию целевой программы «Безопасное материнство» на 2004 – 2006 годы. Итоги проверки, как водится, не- утешительные. Коротко это звучит так. Ожидаемые конечные результаты по укреплению материально-технической базы амбулаторно-поликлинических и стационарных лечебно-профилактических учреждений, а также по проведению просветительных мероприятий среди населения и специалистов не
достигнуты. Бюджетные средства, выделенные департаменту здравоохранения области, не всегда использовались эффективно, случалось, что деньги длительное время находились в обороте коммерческих структур. Товары приобретались с нарушением требований законодательства о конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. При нарушении сроков поставок к поставщикам не применялись штрафные санкции. Есть факты нецелевого использования средств – с одной стороны, а с другой – не освоено более 260 тыс. руб.
Словом, за реализацией целевой программы нужен глаз да глаз. В том числе и со стороны администрации области.
Кстати, последняя оперативно отреагировала на «наезд» контрольно-счетной палаты, прислав на имя спикера облдумы ответ. Но, по словам зампредседателя КСП Т. Рудкиной, данный ответ – элементарная отписка, не более. Как, например, можно утверждать, что все мероприятия программы на 2004 – 2006 годы выполнены, если она профинансирована всего на 8 с небольшим процентов? Например, средства территориального фонда обязательного медстрахования, предусмотренные на материально-техническое обеспечение учреждений родовспоможения детского здравоохранения области в сумме 54204,5 тыс. руб., на реализацию программы не направлялись. При этом в ответе отмечается, что ход реализации программы ежегодно рассматривается администрацией области…
Продолжают думцы «бодаться» с федералами по поводу распределения регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья между федеральным бюджетом и бюджетом субъекта РФ в пропорциях 40 и 60 проц. соответственно. В связи с изменившимся в 2004 году бюджетным законодательством нам, как говорится, осталась дырка от бублика: 95 проц. платежей за добычу полезных ископаемых (за исключением газа) уходят в Москву и только 5 проц. поступают в областной бюджет. При этом операторы проектов, разрабатываемых на условиях соглашения о разделе продукции, освобождены от ряда налогов, являющихся основными при формировании бюджета области. В итоге в связи с изменением нормативов отчислений прямые потери областной казны в 2006 году составили 1138,8 млн. руб., в 2007-м составят 6296,4 млн. руб. Не прибавит нам счастья и увеличение в нынешнем году (по сравнению с прошлым) добычи нефти в 3 раза и газа в 1,5 раза, ведь – еще раз напомним – в областной бюджет от роялти по нефти поступает 5 проц., а при реализации газа – та самая дырка от бублика, то есть ни-че-го!
Думцы в мае 2007 года направляли на заключение в правительство проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации», но ждать министерского «привета» пришлось не месяц, как того требует закон «О правительстве Российской Федерации», а… до 7 ноября. Островные парламентарии считают, что правительство умышленно затянуло сроки подготовки и направления заключения на данный законопроект, принятие которого позволило бы пополнить областную казну в 2008 году на 6274,8 млн. руб.
Что касается дошедшего-таки 7 ноября до облдумы заключения правительства, подписанного зампредом кабинета министров А. Жуковым, то оно отрицательное. Москва законопроект не поддерживает, поскольку изменение нормативов в части перераспределения регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) в пользу субъектов РФ приведет к сокращению доходов федерального бюджета. И то правда: кто же по доброй воле откажется от миллиардов рублей?!
Но наши думцы позиций «за так» тоже не сдают. Решено в порядке законодательной инициативы вновь внести в Госдуму вышеупомянутый законопроект. А еще – просить президента, председателей правительства и Госдумы пресечь волокиту кабинета министров, препятствующую реализации конституционных прав представительного органа субъекта, и привлечь к ответственности виновных в том должностных лиц.
И в завершение – несколько слов о законопроекте, принятом облдумой в первом чтении. Предполагается внести изменения в местный закон о социальной поддержке многодетных семей. Нынче родителям, воспитывающим трех и более детей и имеющим доход ниже величины прожиточного минимума, предусмотрена ежемесячная денежная выплата в размере 1 тыс. руб. на каждого ребенка (с 1 января 2007 года с учетом индекса-дефлятора – 1091 руб.).Такие выплаты получают 1522 семьи. Депутаты предлагают расширить категорию и ежемесячные выплаты производить всем многодетным семьям независимо от их дохода. Сегодня зачастую случается так: превысил доход семьи прожиточный минимум на 100 – 200 рублей, и она уже лишена права на вспомоществование. К тому же сложен сам по себе и заявительный механизм – необходимо собрать массу справок, подтверждая право на социальную поддержку.
По данным департамента социальной защиты населения области, по состоянию на 1 июля 2007 года на учете в органах соцзащиты состоит 2012 многодетных семей, имеющих 6555 детей. В 2008 году социальная помощь с учетом индекс-дефлятора на одного ребенка составит 1167 руб. 37 коп. в месяц. Таким образом, для выплат всем многодетным семьям понадобится 91 млн. 825 тыс. руб. Средства на эти цели в областном бюджете, полагают депутаты, можно найти.
Л. ПУСТОВАЛОВА.