Государственная программа переселения соотечественников
В 2007 году в России начала действовать государственная программа переселения соотечественников, проживающих за рубежом. Спустя шесть лет она была обновлена и объявлена бессрочной. Появились территории приоритетного заселения. Это Дальний Восток и Байкальский регион.
О том, как государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников реализуется в Сахалинской области, рассказывает исполняющая обязанности руководителя агентства государственной службы занятости населения Сахалинской области Наталья КОВАЛЕВА.
– Программа Сахалинской области утверждена на период 2014 – 2020 годов. Уполномоченным органом по ее реализации определено агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области. Целью региональной программы переселения является улучшение демографической ситуации и сокращение дефицита трудовых ресурсов за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства в Сахалинскую область.
Территорией вселения определена вся Сахалинская область, это 18 муниципальных образований. Участником программы переселения может стать дееспособный соотечественник старше 18 лет, желающий переехать на постоянное место жительства в Сахалинскую область с целью осуществления трудовой деятельности, предпринимательства, обучения, научной или любой другой деятельности, которая пойдет на пользу социально-экономического развития нашего региона.
Согласование заявлений соотечественников на участие в государственной программе осуществляется уполномоченным органом. При отборе соотечественников программой переселения установлены основные требования: наличие профессионального образования, опыта работы по специальности, свободное владение русским языком.
– Какое количество переселенцев планируется принять в рамках программы?
– Программой «Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014 – 2020 годы» предусмотрено ежегодное вселение 150 участников программы и членов их семей, но эти показатели не являются лимитированными.
– Откуда в основном приезжают соотечественники, каков их средний возраст, социальный статус?
– Гражданская принадлежность соотечественников разнообразна. В основном к нам едут граждане, проживающие в бывших советских республиках: Украина, Молдова, Узбекистан, Киргизия, Армения, Казахстан, Белоруссия и другие.
Большинство участников среднего возраста – 30 – 45 лет. Это самый трудоспособный возраст в жизни человека. У переселенцев обязательно есть профессиональное образование: высшее либо средне-специальное. Типичный участник программы переселения – соотечественник, переезжающий со своей семьей.
– Вопрос с работой – один из самых важных для переселенца. Какие возможности ждут его на Сахалине?
– Мониторинг потребностей рынка труда в соответствии с вакансиями, заявленными в органы службы занятости, показывает, что наиболее востребованными на протяжении последних пяти лет остаются специалисты с высшим техническим образованием для работы в строительстве и промышленности, а также квалифицированные рабочие.
Постоянную потребность в квалифицированных кадрах испытывают предприятия строительной и нефтегазовой отрасли, транспорта и связи, жилищно-коммунального и сельского хозяйства.
Остаются неукомплектованными учреждения образования, социального обеспечения, культуры. В здравоохранении сохраняется дефицит врачей различных специальностей, среднего медицинского персонала.
– Какие меры социальной и материальной поддержки предусмотрены для участников программы переселения и членов их семей?
– Участники программы переселения и члены их семей имеют право на получение подъемных, ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в период до приобретения гражданства Российской Федерации.
В Сахалинской области за счет средств областного бюджета установлен ряд дополнительных гарантий участникам программы переселения и членам их семей.
Для скорейшей адаптации на региональном рынке труда участников государственной программы и членов их семей организуется профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование.
Проводится медицинское освидетельствование участников программы переселения и членов их семей для получения разрешения на временное проживание, обеспечивается медицинская помощь.
Часть расходов участников государственной программы, прибывших в Сахалинскую область из-за рубежа, на временное размещение на период не более шести месяцев подлежит компенсации.
– Что вы могли бы пожелать людям, которые только собираются переселиться на Сахалин по государственной программе переселения?
– В первую очередь энергично действовать! Как можно больше узнать о нашей области, познакомиться с перечнем востребованных профессий и с ценами на аренду и покупку жилья. Мы открыты для диалога и готовы предоставить соотечественникам всю необходимую информацию. И я совершенно уверена: сделавшие выбор в пользу Сахалинской области не пожалеют об этом!
П. ДЕМИДОВ.
Памятка для участников программы содействия
переселению соотечественников
У многих жителей Сахалинской области есть родственники, проживающие в республиках бывшего Советского Союза. И не у всех жизнь там складывается лучшим образом. Сочувствием по этому поводу мало поможешь. Однако имеется средство более полезное, о котором, вероятно, еще не все знают. Это государственная программа содействия переселению соотечественников, проживающих за рубежом. Сахалинцы и курильчане могут оказать своим за-граничным родственникам информационную помощь, сообщив им о возможности посредством госпрограммы перебраться на жительство в область на островах. Для этого нужно как минимум сделать газетную вырезку, запечатать ее в конверт и отправить письмо по нужному адресу. Агентство государственной службы занятости, со своей стороны, всегда готово оказать дополнительную консультационную помощь.
Условия участия
в государственной программе
Государственная программа направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития российских регионов.
Участие в государственной программе вправе принять соотечественники, проживающие за рубежом, и члены их семей, а также соотечественники, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации на законном основании.
Понятие соотечественник определено статьей 1 федерального закона от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».
1. Соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.
2. Соотечественниками за рубежом являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации.
3. Соотечественниками признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе:
– лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;
– выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.
Порядок участия
в государственной программе
Решение соотечественника об участии в государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления.
Соотечественники, проживающие за рубежом, подают заявление и необходимые документы в представительство (представителю) или временную группу федеральной миграционной службы (далее – ФМС России) за рубежом, дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации. Соотечественники, постоянно или временно проживающие на законном основании в России, подают заявление и необходимые документы в территориальный орган ФМС России на территории Сахалинской области.
Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области в соответствии с подпрограммой «Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом» государственной программы Сахалинской области «Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением правительства Сахалинской области от
5 апреля 2013 г. № 166, принимает решение о признании соотечественника участником государственной программы при соблюдении одного из условий:
– представление от работодателя или органа исполнительной власти Сахалинской области гарантийного письма о трудоустройстве на территории Сахалинской области;
– наличие заявления соотечественника, имеющего разрешение на временное проживание или вид на жительство, сведений, подтверждающих осуществление им трудовой или предпринимательской деятельности на территории Сахалинской области;
– при одновременном соблюдении следующих условий:
а) наличие в заявлении для участия в государственной программе согласия на самостоятельное трудоустройство, жилищное обустройство, сведений о свободном владении русским языком, о подтвержденном стаже работы по профессии, указанной в документах о профессиональном образовании, не менее 3 лет в течение 5 лет до даты подачи заявления;
б) наличие сведений о профессиональном образовании;
в) наличие подходящих для соотечественника вакантных рабочих мест, более 3 месяцев не заполненных российскими гражданами.
ФМС России оформляет и выдает соотечественнику свидетельство участника государственной программы.
Государственные
гарантии
и социальная
поддержка
Участник государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе:
– на освобождение от уплаты таможенных платежей;
– на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке;
– на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также среднего, высшего и послевузовского профессионального образования, дополнительного профессионального образования;
– на получение медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
– на предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказания иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании граждан;
– на получение услуг в области содействия занятости населения;
– на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоз личных вещей, уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации;
– на получение за счет средств федерального бюджета подъемных, ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской деятельности в период до приобретения гражданства Российской Федерации.
За счет средств бюджета Сахалинской области установлены дополнительные гарантии для участников государственной программы и членов их семей:
– профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование;
– проведение медицинского освидетельствования для получения разрешения на временное проживание;
– компенсация части расходов участникам государственной программы, прибывшим в Сахалинскую область из-за рубежа, на временное размещение на период не более 6 месяцев.
