Жилье строится в основном на бумаге

В минувший понедельник в областной администрации был рассмотрен вопрос о состоянии дел с жилищным строительством.
Как известно, в стране идет реализация соответствующего национального проекта, вкупе с ним действует программа «Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006 – 2010 гг. и на период до 2015 г.». Так вот, как явствует из доклада руководителя областного департамента строительства Е. Ивашовой, реализуется эта программа фактически только на бумаге.
В минувшем году в области было построено 105 тыс. квадратных метров жилья. Это значительно больше, чем в позапрошлом году, тогда было сдано в эксплуатацию около 66 тыс. квадратных метров. Но все мы понимаем, что прибавку дало землетрясение в Невельске. А так рост обеспечивается в основном за счет возведения дорогого элитного коммерческого жилья и индивидуального строительства, которое явно недоступно большинству островитян. Впрочем, недоступно для них и жилье на вторичном рынке. По словам Е. Ивашовой, стоимость квадратного метра здесь достигает 53 – 55 тыс. рублей.
Ситуация явно не нормальная. И об этом говорится из года в год. Однако воз и ныне там. В чем причина? Об этом, собственно, и шел разговор на заседании. Причем разговор жесткий и весьма нелицеприятный.
Наверное, стоит начать с того, что заявленная в качестве основного механизма реализации нацпроекта ипотека себя не оправдала. Цены резко взлетели, а потому суммы кредитов стали неподъемными для средней семьи. Плюс к этому различные бюрократические проволочки. Как сообщила докладчик, Сахалинским агентством ипотечного жилищного кредитования в 2007 году за счет собственных средств было выдано только 6 займов на сумму 13,4 млн. рублей. Между тем соответствующей подпрограммой предусматривалось 50,6 млн. рублей на субсидирование бюджетных категорий граждан при строительстве или приобретении жилья и еще 75 млн. рублей – на госгарантии для получения коммерческих кредитов. Но из-за отсутствия механизма предоставления субсидий и гарантий деньги выделены не были.
Про бюрократию вообще говорилось много. Например, на федеральном уровне из запланированного к разработке 21 документа принято лишь 12. До сих пор министерство обороны отказывается передать в собственность области принадлежащие ему, но неиспользуемые земельные участки в черте Южно-Сахалинска.
Однако и своих собственных недоработок более чем хватает.
Например, по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых специалистов на селе» (она, кстати, входит и в аграрный нацпроект) предусматривалось улучшить жилищные условия 9 молодым специалистам, направив на эти цели 15,6 млн. рублей, в том числе из областного бюджета 4,7 млн. рублей, федерального – 2,3 млн. рублей. Однако ни одного дома построено не было. Да и к строительству их даже не приступали. Почему? Нет молодых специалистов? Или им не нужно жилье? Внятно ответить на этот вопрос представители облсель-хозуправления не могли. А средства областного бюджета тем временем были перераспределены на другие цели.
Много говорили о Южно-Сахалинске. Здесь, по словам Е. Ивашовой, царит настоящая «вакханалия» с распределением земельных участков. Они отдаются под автостоянки, продаются на аукционах для строительства офисов, а вот социальное жилье не строится. Мэр областного центра, конечно, попытался объясниться, сказав, что автостоянки так просто не уберешь, подземные быстро не построишь (да и некому), что продавать земельные участки с аукциона требует закон, что в следующем году в городе начнется строительство четырех 9-этажных домов, но губернатор назвал это «невеликой победой».
Впрочем, справедливости ради стоит сказать, что в Южно-Сахалинске хоть какое-то жилье строится. Другие же органы местного самоуправления, за исключением Анивского, Ногликского, Охинского и, конечно, Невельского муниципалитетов, вообще активности в его строительстве не проявляют. Уж тем более – жилья социального. А ведь понятно, что только благодаря ему бюджетники и малообеспеченные могут улучшить свои жилищные условия. Как сказала Е. Ивашова, «сегодня в области в очереди на получение муниципального жилья стоят около 25 тыс. семей. Здесь и учителя, и врачи, и сотрудники правоохранительных органов, и другие слои населения, кому в соответствии с законодательством органы власти должны предоставлять жилье».
Этой теме было посвящено и состоявшееся на следующий день собрание некоммерческой организации «Союз муниципальных образований Сахалинской области». Здесь опять же выступали и Е. Ивашова, и вице-губернатор С. Вильямов. Они говорили, что есть возможности строить, что в областном бюджете уже закладываются деньги для строительства жилья бюджетникам (на условиях софинансирования), что есть возможность удешевлять строительство и т. д.
Правда, трудно сказать, смогут ли муниципальные власти раскачаться. Увы, «организационное бессилие», как назвал это состояние А. Хорошавин, когда «деньги есть, но мы не знаем, на что их потратить», глубоко поразило муниципальные, да и областные структуры власти.
В. Горбунов.