Сахалинские многодетные родители 9 июля должны были пикетировать здание областного правительства. Причиной их возмущения стали изменения в региональном законодательстве о социальной поддержке многодетных семей, которые существенно затруднили решение их жилищных проблем. Причем, как заявляют родители, оптимизационные действия областных властей готовились и принимались в строжайшей тайне, без общественного обсуждения. Многодетные семьи узнали о них только в мае 2017 года, когда стали получать отказы в получении выплат на частичное покрытие затрат для строительства или приобретения жилого помещения.
Напомним читателям об этой щедрой мере поддержки, на «ура» принятой сахалинцами. Единовременная социальная выплата в размере 50 проц. стоимости приобретаемого жилья или расходов на его строительство на территории области, но не более 2 млн. рублей, при рождении в семье третьего ребенка или последующих детей введена с 2014 года, и ею уже воспользовались 1114 многодетных семей.
Действует на территории области также закон от 2011 года о бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей, согласно которому все многодетные семьи в области приобрели право бесплатно получить земельный участок или перевести в собственность арендуемый.
В тандеме эти законы позволяли небогатым ячейкам общества при очень высоких ценах на жилье в нашей области решить жилищную проблему, поставить собственный дом на собственном участке. Некоторые семьи, уверовав в столь значительную поддержку областной власти, решились на рождение третьего ребенка, а какие-то и четвертого-пятого.
И вот весной 2017 года выяснилось, что многодетные семьи, получившие в собственность участки, уже не могут безусловно претендовать на 2 млн. рублей.
В официальных отказах из министерства соцзащиты разъяснялось, что «с 14 апреля 2017 года действует редакция областного закона, в соответствии с которой основанием для отказа в назначении единовременной социальной выплаты является в том числе предоставление бесплатного земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства»…
Мало сказать, что многодетные родители были в шоке… Отказывали не в пятидесяти рублях, а в двух миллионах!
Конечно же, семьи объединились. Написали коллективное письмо В. Путину, организовали пикет. Представители многодетных семей встретились с министром соцзащиты Е. Касьяновой, на встрече присутствовал и губернатор О. Кожемяко. По словам очевидцев, губернатор сказал, что ничего не знал об изменениях в законе, и обещал разобраться.
До пикета, таким образом, не дошло. Но письмо президенту все же ушло. В нем указаны и другие решения регионального правительства по «оптимизации» мер социальной поддержки, вызывающие претензии многодетных семей. Подробно описаны «новые» условия получения социальной выплаты.
Оказывается, многодетная семья может все же получить эти 2 млн. рублей даже если ранее ей предоставили в собственность земельный участок. Произойдет это в случае заключения договора займа с АО «Сахалинское ипотечное агентство», на погашение 50 проц. которого и будет переведена региональная выплата. Земельный участок пойдет в залог этого займа.
Если до сих пор эти законы не заключали в себе никаких ограничений ни по времени применения, ни по категориям граждан, претендующих на меры поддержки, то сейчас они появились. Займы ипотечное агентство выдает с рядом условий, которые отсекают часть многодетных семей от материальной помощи региона.
Еще до назначенного дня пикетирования редакция обратилась в министерство соцзащиты с просьбой прокомментировать претензии многодетных семей к власти.
В официальном ответе министерства сообщается, что возможностью воспользоваться одновременно правом на предоставление в собственность земельного участка и социальной выплаты на строительство решились только 26 семей из 1114, получивших выплату. Чтобы улучшить свои жилищные условия с помощью выплаты, семья должна была изыскать дополнительные средства, а это еще 50 проц. от стоимости квартиры или строящегося жилья. В большинстве своем это заемные средства банков под достаточно большой процент. Поэтому с 14 апреля 2017 года вступили в силу изменения, внесенные в закон Сахалинской области от 2010 года «О социальной поддержке семей, имеющих детей». Право на получение выплаты сохранено тем семьям, которые не имеют участка. А для многодетных, получивших в собственность земельные участки, введена денежная выплата на уплату первоначального взноса на приобретение или строительство жилья в размере 50 проц. стоимости жилья или расходов на его строительство, но не более 2 млн. рублей, при условии заключения договора на условиях беспроцентного займа с ипотечным агентством.
Прочитав эти строки, можно подумать, что изменения в закон внесены исключительно из желания помочь многодетным семьям. Но если бы это было действительно так, зачем людям бунтовать?
В ответе также сообщается, что в области регулярно проводятся мониторинг обращений граждан, встречи с населением, вследствие чего принимаются решения о внесении изменений в действующее законодательство или вводятся новые меры социальной поддержки. И сейчас по поручению губернатора разработан проект закона Сахалинской области, в соответствии с которым многодетные семьи, в том числе и получившие земельные участки в собственность, а также многодетные семьи, ранее являвшиеся участниками жилищных программ, также смогут воспользоваться правом на получение единовременной социальной выплаты на приобретение либо строительство жилья, но не более 2 млн. рублей. Проект закона проходит процедуру согласования в правительстве Сахалинской области.
Последние строки вызывают легкое недоумение. Весной внесли изменения в закон, а летом уже вернулись к старой схеме? Кстати, это не первый случай, когда отыгрываются назад уже принятые и вызвавшие возмущение людей изменения. Впечатление такое, что власть запускает пробный шар и ждет реакции заинтересованных граждан. Прокатит – не прокатит.
Если областное правительство так уж заинтересовано в общественном мнении, хорошо бы законы и всякого рода изменения в них, касающиеся благополучия населения, обсуждать не после их принятия, а до того. Тогда, возможно, не пришлось бы ломать голову над вопросом, как власти вернуть доверие людей.
Н. КОТЛЯРЕВСКАЯ.
