Думали – россиянка, пригляделись – канадка!

Чего только не случается в этой жизни! 17-летняя жительница одного из районов на юге острова по всем имеющимся документам – гражданка Канады. Все это время родительница девушки не предпринимала шагов для того, чтобы оформить подобающим образом российские документы, легализовать иностранное свидетельство о рождении, а позже получить паспорт РФ. Но при этом исправно, как того требуют законы Канады, оформляла в посольстве этого государства все необходимые документы для получения дочерью очередного (соответствующего возрасту) канадского паспорта…
Эта история всплыла сейчас – в связи с получением девушкой аттестата о среднем образовании. Возникли проблемы. Хотя до этого времени родительница как-то умудрялась обходить бюрократические барьеры. Ее девочка, рожденная в 1990 году  в Канаде (мама работала тогда по трудовому соглашению на предприятии – ходила в моря), получила канадское свидетельство о рождении. По возвращении на Сахалин чадо воспитывалось в российских детских учреждениях, получало бесплатное российское образование, обслуживалось в российских медицинских учреждениях и так далее. И все это время у ребенка не было регистрации по месту жительства. Девочка, сейчас вполне уже сформировавшаяся личность, не настроена получать российский паспорт, да и вообще ближайшее будущее связывает с Канадой.
Вот подвернулась возможность обучаться в этом государстве. А в управлении федеральной миграционной службы (УФМС) говорят: «Стоп. Давайте разберемся!».
Прежде всего, непонятно, каким образом ребенок был перевезен на Сахалин без соответствующих документов в 1990 году. Контрабандой, что ли?
Далее: по российскому законодательству получается, что 17 лет на территории России проживала подданная Канады. Для того чтобы сейчас выпустить ее за пределы РФ, нужно оформлять загранпаспорт российского образца. Это невозможно, потому что и простого российского паспорта нет. Двойное гражданство оформить невозможно, потому что с Канадой нет соответствующего международного договора. Фактически девушка является россиянкой, потому что по закону о гражданстве она, условно говоря, «привязана» к гражданству родителей, в данном случае – матери, а та россиянка. Но формально она гражданка Канады, а это гражданство российской стороной не признается. В результате непонятного упрямства матери, ни в какую не желающей оформить российские документы на дочь, ее чадо оказалось в весьма затруднительном положении.
– По большому счету, эта тупиковая ситуация создана искусственно, и выход из нее есть, – говорит старший инспектор по особым поручениям УФМС Е. Камболина. – Матери девушки нужно обратиться в посольство России в Канаде, с тем чтобы легализовать свидетельство о рождении. Затем получить паспорт гражданки РФ и после – загранпаспорт для того, чтобы у ребенка была возможность выехать за рубеж, например, на учебу. Миграционная служба не настаивает на том, чтобы девушка покинула пределы России, а пытается вразумить, убедить и ее, и мать в том, что все должно идти законным порядком. Между прочим, получив российский паспорт, девушка не теряет права оставаться гражданкой Канады, как нас проконсультировали в консульстве этой страны. Другое дело, что в пределах России это ее иностранное гражданство не признается…
Журналист поинтересовался у сотрудников УФМС, было ли что-то подобное прежде. Оказалось, что в управление не раз обращались родители детей, имеющих свидетельства о рождении разных государств: Канады, Южной Кореи, США, Австралии. Во всех случаях им разъяснялось, что и как нужно сделать, и в результате дети получали российское гражданство, проблем не возникало. Вот типичный пример: жительница Корсакова вышла замуж за гражданина Турции и родила на его родине ребенка. Затем брак распался, женщина вернулась на Сахалин. Она выполнила все необходимые процедуры, и теперь мама и ребенок полноправные россияне.
Кстати, о смешанных браках. По действующему законодательству, если ребенок в них рождается на территории России, он признается гражданином РФ. Если за ее пределами, то он в России будет считаться лицом без гражданства. В этом случае родителю – гражданину РФ  нужно в течение года оформить все необходимые документы для приобретения российского гражданства на ребенка, чтобы избежать проблем в дальнейшем. Со всеми подобными вопросами нужно обращаться непосредственно в УФМС.
В беседе корреспондента с сотрудниками миграционной службы как бы между прочим прозвучало такое соображение: не пора ли нашим законодателям рассмотреть вопрос о введении платного образования и медицинского обслуживания для иностранцев, проживающих в России, в том числе на Сахалине?
Объективности ради отмечу, что и вышеизложенная неординарная ситуация, и особенно этот тезис вызвали неоднозначную оценку у других моих собеседников. Вот некоторые мнения на сей счет:
– Что касается медицинского обслуживания иностранцев, то тут и комментировать нечего, все сказано в Конституции РФ, – считает начальник департамента здравоохранения области Д. Сангадеев. – И у россиян, и у иностранцев есть право выбора, альтернатива: обращаться за помощью в частную платную клинику или получать ее бесплатно на общих основаниях…
– Это очень хорошо, что началось наведение порядка в миграционных вопросах, – считает адвокат Ю. Чернышев. – Думаю, было бы справедливо в отношении взрослых людей – иностранцев принимать решение с учетом того, на каких условиях то или иное государство взаимодействует с Россией. Если россияне имеют возможность получать там бесплатное образование и медобслуживание, почему бы не ответить тем же? Несовершеннолетние – особый вопрос. Их права и интересы должны быть максимально защищены независимо от гражданства. В данном конкретном случае мне не близка позиция миграционной службы. Девушка не видит своего будущего в России, она уже достаточно самостоятельна, – ну и пусть едет, нечего огород городить. Тем более что случай единичный…
– Это все последствия неразберихи в стране периода 90-х годов, – говорит служащий
В. Сергеев. – С этой конкретной семьей все понятно: пусть оплатят положенные штрафы за нарушения миграционного законодательства, а затем нужно отпустить девчонку с богом. Международные же отношения должны выстраиваться на паритетных началах. Если мы стремимся к цивилизации и даже претендуем на лидерство, нужно устранить множество пробелов в наших законах, в том числе и миграционных. Я знаю, к примеру, что некоторые наши бывшие земляки-корейцы, уехавшие на историческую родину, время от времени приезжают на Сахалин и в том числе для того, чтобы побывать на приеме у своих врачей. По-моему, ничего плохого в этом нет, но нужно  различать, в каком случае на прием приходит человек, принявший иностранное подданство, а в каком – россиянин, временно проживающий, скажем, в южнокорейском городе Ансан…
– Категорически против подобных инициатив. Глубоко убежден, и в нашей Конституции это записано, что иностранцы должны иметь те же права, что и россияне (если находятся у нас на законных основаниях), – считает председатель правозащитного центра М. Куперман. – В свое время, в самом начале 2000-х, мне довелось поработать в антимонопольном управлении и пресекать попытки некоторых наших учреждений и ведомств «задирать под потолок» свои тарифы для иностранных гостей. Это касалось, например, проезда железнодорожным транспортом, посещения музеев… Расцениваю такое отношение не иначе как сегрегацию – есть такая разновидность дискриминации по национальному признаку. Государства пусть выстраивают между собой свои отношения, а их граждане – свои. Прекрасно понимаю пожилых корейцев, желающих показаться именно своему врачу. Если бы у меня был такой врач-египтянин, я бы тоже стремился в Египет. Почему я должен довольствоваться худшим медобслуживанием, если есть возможность получить лучшее? Но эти рассуждения справедливы, естественно, когда не нарушаются законы. Ничего особенно криминального не вижу в ситуации с девушкой-канадкой, у нее не должно быть препон ни для получения аттестата об образовании, ни для выезда в Канаду…
Анна, работающая бухгалтером на одном из предприятий, не осуждает мать девушки-канадки. Считает, что та поступает разумно: подвернулась возможность, вот и оформила дочери канадское гражданство. И насчет бесплатного образования в России имеет свою точку зрения. Женщина все это время работала, платила государству налоги, а значит, по сути, оплачивала и образование, и медобслуживание девочки. Допустила нарушение миграционного законодательства? Возможно, но сколько случаев, когда сама миграционная служба затягивает на долгое время без видимых причин решение вопросов, связанных с российским гражданством. И потом, где были проверяющие из разных структур все эти 17 лет?..
– А может быть, хватит России быть такой добренькой? – задается вопросом  работница бюджетной сферы Татьяна. – Знакомые, побывавшие в Японии, Южной Корее, в один голос говорят, что в этих странах очень жесткий миграционный контроль. В Японии не то что гражданство, а и вид на жительство оформить россиянину и другому иностранцу почти невозможно. В Корее на улицах городов периодически проводятся облавы, и для того, чтобы попасть в миграционную «тюрьму» и затем подвергнуться  депортации, достаточно просто забыть дома документы с визой. Кстати, недаром и сама эта сахалинка-морячка двумя руками держится за канадское гражданство  дочери – видимо, не так-то просто его оформить, будучи россиянином. Поддерживаю миграционщиков и в том, что за все нужно платить. В прошлом году мы с семьей побывали в Турции по турпутевке – так там и глоток воды во время автобусной экскурсии бесплатно не давали… Законы пишут люди. Они же вправе вносить в них поправки. Нужно изучать опыт других стран и совершенствовать наше отечественное законодательство…
Такой вот разброс мнений. А как думаете вы?
Я. САФОНОВ.