О том, какое неожиданное применение порой получает дальневосточный гектар, мы не раз рассказывали в своих материалах. Достаточно назвать статью «Редиска в шламе» (см. «Советский Сахалин» № 8 от 5 февраля 2021 года) о предприимчивых людях, которые организовали на дальневосточном гектаре полигон для утилизации нефтяного шлама.
А вот еще один пример явно нетрадиционного отношения к дальневосточному гектару. Во всяком случае, подобное отношение к земельному участку невольно вызывает вопросы.
Пляж в загоне
Есть в Корсаковском районе такое озеро – Хвалисекое. Это одно из любимых мест отдыха жителей южной части Сахалина. Берега у озера песчаные, прибрежная часть акватории мелководна, поэтому вода здесь прогревается очень быстро. Не удивительно, что летом многие сахалинцы приезжают на озеро отдохнуть. Особенно нравится здесь бывать семьям с детьми: малыши часами могут барахтаться в воде, прогретой до комфортной температуры.
Два года назад на озерных берегах появились люди и машины. Песок начали загружать и куда-то вывозить. И совсем скоро среди местных жителей пошли разговоры о том, что песок одна из сахалинских компаний использует для производства товарного бетона.
– С тех пор это пляжное место планомерно уничтожается, – считает житель села Вторая Падь Андрей Иванов. – Добыча песка, которая ведется уже года два, нанесла природному пляжу непоправимый урон. И все это происходит на виду у контролирующих органов…
Расстраивает Андрея Борисовича и то, что возникший здесь песчаный карьер практически перекрыл подъездные пути к традиционным местам отдыха. Стало невозможно добраться до озера, подъехать к лодочному причалу.
А главное, добыча песка наносит местной экосистеме непоправимый урон, поскольку работы ведутся в границах водоохраной зоны. И без того мелкое озеро сейчас активно высыхает. Того и гляди, оглянуться не успеем, как от прежнего великолепия останется лужица воды размером с чайное блюдце. И кому тогда, спрашивается, выставлять законные претензии, что такое замечательное озеро не уберегли?
Чудеса перемещения
Впрочем, проблема экологического благополучия на островах чиновников все же волнует.
Не далее как в ноябре 2020 года министерство экологии правительства области попыталось обратить внимание правоохранительных органов на добычу песка в Корсаковском районе. В заявлении, поданном в ОМВД России по ГО «Корсаковский», сообщалось, что «… В селе Охотском Корсаковского района на дальневосточных гектарах с кадастровыми номерами 65:03:0000006:448, 65:03:0000006:450 и 65:03:0000006:485 неизвестными лицами добывается песок». И что природный материал используется для приготовления товарного бетона на производственной базе СП ООО «Ваккор», расположенной в Корсакове.
В ходе проверки выяснилось, что песком занимаются ООО «Монолит» и ООО «Восток-ДСМ». В их адрес были направлены запросы о предоставлении документов на добычу и поставку песка и песчано-гравийной смеси. Но, как сообщается в документе, «на момент окончания проверки ответы на указанные запросы не поступили».
Впрочем, это не помешало проводившему проверку лейтенанту полиции М. Зеленскому из Корсаковского ОМВД вынести постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту добычи и вывоза песка с дальневосточных гектаров. Основание – отсутствие признаков состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство).
Интересен вывод, который при этом делает сотрудник полиции: «Сам по себе факт вскрытия поверхности и перемещения грунта, равно и как сам факт перемещения специальной техники и грузового транспорта не может свидетельствовать об осуществлении противозаконной деятельности, поскольку данные участки были предоставлены для осуществления хозяйственной деятельности в соответствии с условиями договора аренды».
Вот и получается: мало ли для чего владельцам дальневосточных гектаров понадобилось вскрывать поверхность участков? А затем перемещать десятки и сотни кубометров песка в неизвестном для полиции направлении. Главное, что владельцы дальневосточных гектаров при своих правах!
Ведь им «…были предоставлены земельные участки для осуществления на них любой, не запрещенной законом, деятельности. При этом сведений о том, что указанные лица получили их, заведомо зная о залегании на поверхности полезных ископаемых, равно как и с целью их извлечения для использования в корыстных целях, не имеется».
Вот такая цитата, из которой совершенно непонятно, знали владельцы гектаров о залегании на поверхности полезных ископаемых или же поверхностями совершенно не интересовались. Вот как выписали каждому из них по гектару, так с тех пор про извлечение ископаемых и разговора нет.
А кто же тогда выкопал на берегу озера Хвалисекое целый карьер по добыче речного песка? И куда именно сотни тонн ископаемых успели за год переместиться?
Нет съемки – и дела нет!
На поиски ответа ушло примерно полгода. Содержался он в очередном официальном письме, пришедшем из УМВД России по Сахалинской области.
В нем уже знакомые нам детали о земельных участках и безвозмездном пользовании. Абзац о залегании на поверхности дальневосточных гектаров полезных ископаемых в письме тоже присутствует. Но есть и кое-что новое. В частности, владельцы одного из гектаров пояснили, что «на участке проводились работы по перемещению и вывозу песчано-гравийной смеси на арендуемую территорию для хранения». Реализацией песка граждане, по их словам, не занимались.
Вот все и объяснилось! Просто взяли – и переместили. На арендуемую территорию. А сколько именно песка вывезли и зачем вообще надо было его по Корсаковскому району перемещать, из письма не известно.
И еще одна деталь. В ходе проверки была проведена маркшейдерская съемка местности с участием специалиста-маркшейдера. Установить объемы изъятого на прибрежных участках грунта не представлялось возможным – «ввиду отсутствия первоначальной топографической съемки прибрежных участков местности в районе села Охотское».
Словом, и на этот раз возбуждать уголовное дело оказалось не из чего. Отсюда и соответствующий вывод: «…В результате проверочных мероприятий признаки правонарушения… не усматриваются».
А в конце письма добавлено: «…Материал находится на проверке в надзорном органе». И что дальнейшие проверочные мероприятия обязательно будут продолжены – «с целью всестороннего изучения обстоятельств дела, необходимого для принятия законного и обоснованного решения».
Не в пользу экологии
Прокомментировать ситуацию мы попросили председателя общественной организации «Экологическая вахта Сахалина» Дмитрия Лисицына.
– С экологической точки зрения здесь есть бесспорное нарушение Водного кодекса, который прямо запрещает распашку земель в прибрежной защитной полосе, – считает главный общественный эколог. – А она у озера Хвалисекое составляет 50 метров. И если участки распаханы до самого уреза воды, конечно же, это грубейшее нарушение.
В таких случаях Росприроднадзор должен привлекать владельцев участков к административной ответственности. Ведь уничтожение растительности и почвы однозначно негативно влияет на хрупкую экологическую систему озера.
На публичной кадастровой карте я нашел два из тех трех участков, о которых здесь идет речь, и посмотрел, для каких видов деятельности их разрешено использовать. Так вот, один из них предназначен исключительно и только для пчеловодства; второй – для скотоводства, садоводства, пчеловодства, выращивания тонизирующих, лекарственных, цветочных культур и для индивидуального жилищного строительства.
Удаление верхнего плодородного слоя почвы вместе с растительностью и вывоз его за пределы участка этим целям точно не соответствует
Поэтому очень странно, что органы земельного контроля не нашли здесь никакого нарушения – ведь фактическое использование данных конкретных дальневосточных гектаров явно не соответствует тому, что на них разрешено.
Что касается незаконной добычи песка, то я вполне это допускаю, но конечно такие факты необходимо доказывать. И кому, как не областному министерству экологии, это делать? Песок – общераспространенное полезное ископаемое, и контроль за его использованием возложен именно на региональное Минэкологии, это его прямая обязанность.
Сам факт обнаружения на берегу озера фактического карьера для добычи песка в отсутствие лицензии на недропользование предусматривает ответственность – от административной до уголовной. Ведь это практически кража у государства ископаемых и незаконная предпринимательская деятельность. Тем более если песок добывают в производственных объемах. Это грубейшее нарушение законодательства, ухудшающее экологическое состояние озера Хвалисекое и его берегов.
Вот здесь как раз и необходимо участие соответствующих госструктур – Росприроднадзора, регионального Минэкологии, администрации Корсаковского ГО, наконец, правоохранительных органов. Природа и общественные интересы не должны страдать от того, что кто-то очень предприимчивый решил незаконно подзаработать.
Ждем?
– В настоящее время мы отправили три обращения – губернатору области, в природоохранную прокуратуру и в областную думу. Ждем ответной реакции, – сообщил Андрей Иванов.
Пока что никакого ответа нет. И действий по защите. Само озеро Хвалисекое, правда, пока еще есть, но ситуация с ним достаточно сложная.
Местные жители уверены: если в ближайшее время вопрос о насильственном изъятии у природы полезных ископаемых в виде песка и песчано-гравийной смеси не будет решен, на будущий отдых у озера можно не рассчитывать.
Природа, она ведь такого отношения к себе не любит!
Игорь КАЛИНИН.
