Около трех десятков вопросов рассмотрели депутаты на состоявшемся 10 мая заседании облдумы. Часть из них – социальной направленности. Так, внесены изменения в региональный закон об образовании, согласно которым определена компенсация за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Родителям (законным представителям) выплачивается компенсация на первого ребенка в размере 20 проц. внесенной ими родительской платы, на второго – 50 проц., на третьего и последующих – все 100 проц.
В первом чтении одобрены и изменения в закон «О звании «Ветеран труда Сахалинской области». Дело в том, что для жителей островов, поступивших после окончания школы в учебные заведения за пределами области и призванных в армию по месту учебы, время службы в сахалинский стаж не засчитывается. Предложено восстановить справедливость и включать в сахалинский стаж период прохождения военной службы для граждан – независимо от места ее прохождения и места призыва. Видимо, ветеранов «местного значения» на островах прибавится.
Отдана дань и, скажем так, формальностям. Рассмотрены вопросы о согласовании двух кандидатур: первого заместителя губернатора и первого заместителя председателя правительства области. Поскольку речь шла о уже достаточно знакомых лицах (конкретно – К. Строганове и С. Шередекине), особых дебатов не наблюдалось. По словам губернатора (который лично представлял кандидатуры), после своего переназначения он не принял отставку двух, делом проверенных, замов и вновь хотел бы их видеть на данных должностях. Депутаты в принципе не возражали и согласились с главой региона.
Куда как более бурно обсуждались вопросы, непосредственно касающиеся будущего самих депутатов. В частности, речь шла о внесении изменений в региональный закон о статусе депутата облдумы. Предлагаемые поправки, полагают их авторы, направлены на совершенствование депутатской деятельности. Как отметил заместитель председателя облдумы А. Кислицин, уточнено, кто из депутатов конкретно должен работать на профессиональной основе. Определены, например, руководящие должности. Это председатель областной Думы и его заместители, председатели постоянных комитетов и их заместители. Все они замещаются на постоянной основе.
Руководящая должность предусмотрена для представителя каждой фракции (и тем, кому передан мандат, если партия набрала от 5 до 7 проц. голосов избирателей).
Ну, а оставшиеся «постоянные» места будут распределяться на первом заседании облдумы рейтинговым голосованием. Сейчас, напомню, из 28 депутатов 21 работает на профессиональной основе.
Депутат В. Белоусов тут же усомнился в рейтинговом голосовании: ведущая фракция всегда «протащит своих», и мы вновь получим послушную Думу. По его мнению, законодательно надо установить, что все депутаты имеют право работать на освобожденной основе. Тот, кто не хочет, пишет заявление и исполняет свои обязанности без отрыва от производства. Данный же закон ставит депутатов в двусмысленное положение: вроде бы мандаты равноценны? и за каждым – свои избиратели. Но вот отстаивать их интересы одни депутаты будут за приличное денежное довольствие, а другие – в «свободное от работы время»…
Депутат С. Иванова (кстати, одна из немногих, работающих в облдуме на неосвобожденной основе) и вовсе сочла обсуждаемый законопроект дискриминационным. В том числе по отношению к депутатам, избранным по одномандатным округам.
В пылу полемики озвучивались идеи, которые в будние дни вряд ли услышишь. Так, А. Кислицин напомнил, что он всегда выступал за уменьшение количества депутатов, работающих на постоянной основе, но поддержки у коллег не нашел. В пример приводились другие регионы, где депутатов-профессионалов – семь, а то и три человека.
Депутат А. Болотников тоже сослался на то, что в ряде субъектов те же председатели постоянных думских комитетов, их замы работают на неосвобожденной основе, а у нас предлагается распределять «освобожденные» места по должностям. А еще есть, говорил он, зарубежный опыт, ротацией называется. Поработал 2,5 года на освобожденной основе – уступи место другому. А идеальным, на взгляд А. Болотникова, был бы такой вариант. Уйти от партийных списков, депутатов избирать от каждого муниципального образования, и пусть все работают на профессиональной основе. Но это идет вразрез с федеральным законодательством…
Избиратели, увы, лишены возможности участвовать в подобных дискуссиях. Хотя есть и, скажем так, предложения «из народа». Например, увязать депутатское денежное довольствие со средней зарплатой на островах. Возможно, тогда не будет таких горячих битв за мандаты, «освобожденные» депутатские места в Думе? Все-таки ежемесячный доход рядового депутата в 200 с небольшим тысяч рублей привлекателен для многих…
Не менее бурно проходило чтение законопроекта о выборах депутатов облдумы. Отношение к нему, замечу сразу, у депутатов неоднозначное. От полного одобрения («по аналогичному закону уже избираются депутаты в других регионах – все нормально») до полного отрицания (при таком раскладе малые партии и вовсе не дойдут до выборов).
Расклад же таков. Партийный список кандидатов в депутаты предлагается разделить на общую и региональную части, последняя, в свою очередь, должна быть разбита на 14 региональных групп кандидатов, соответствующих территориям и номерам одномандатных избирательных округов. Это позволит приблизить кандидатов к избирателям, которые будут лучше представлять, за кого они голосуют. При этом в общую и региональную части списка включается от 3 до 6 кандидатов. Общее число потенциальных кандидатов от партии, таким образом, должно быть не более 90 человек.
Первоначально планировалось в списки включать по 3 кандидата, но решили перестраховаться, ведь мало ли по каким причинам кто-то из этих «троек» не дойдет до выборов? А законопроект предполагает, что, если число региональных групп кандидатов (из-за их выбытия) окажется менее 60 проц., это служит основанием для отказа в регистрации списка кандидатов.
Вот этот порог – 60 проц. – депутат В. Шадрин считает очень высоким. Эту планку трудно преодолеть малым партиям. И не только малым. Сегодня, по словам лидера островных либерал-демократов, и ЛДПР сложно найти такое количество потенциальных кандидатов – надежных, чтоб в ходе предвыборного процесса ничто не выбило их из колеи.
Все это делается, полагает депутат, в угоду одной партии. Не случайно первоначально пытались исключить и формирование общей (по области) части списка кандидатов: руководству региона вкупе с правящей партией не хочется допускать к власти оппозиционных депутатов. Под давлением общественности, однако, удалось отстоять общую часть списка кандидатов по единому избирательному округу, что даст возможность бороться за мандаты лидерам и видным активистам региональных отделений партий.
Кстати, общественность в ходе дебатов упоминали не раз. Депутат С. Иванова высказывала мнение, что данный законопроект нужно выносить на широкие общественные слушания и лишь затем работать с ним в облдуме. А депутат А. Болотников предложил перед вторым чтением рассмотреть проект закона на заседании общественно-консультативного совета при областной Думе.
Л. ПУСТОВАЛОВА.
