Отчет о результатах работы участковых уполномоченных полиции Южно-Сахалинска планировалось провести гласно, с участием населения. Но участковым пришлось отчитываться друг перед другом – никого, кроме людей в полицейских мундирах, в небольшом зальце городской библиотеки имени Кузнецова не наблюдалось. Субботний ли день был тому причиной, недостаточное информирование общественности, низкий интерес к заявленной теме?
Отчеты, и правда, мероприятие скучноватое. Особенно когда в них одни цифры, малопонятные людям посторонним. И этот, полицейский, не отличался живостью изложения.
Выслушав выступающих, можно было сделать выводы: 1) у участковых немыслимое количество обязанностей; 2) исполнять все качественно практически невозможно.
Руководитель служб участковых уполномоченных и по делам несовершеннолетних Н. Логвинов после отчетов подчиненных в принципе с моими выводами согласился, назвав участковых универсальными солдатами. На них отработка всех бытовых преступлений и правонарушений, выполнение поручений прокуратуры, следствия, подготовка материалов в административную комиссию, профилактическая работа с освободившимися из мест заключений, домашними дебоширами, алкоголиками и прочими категориями людей, за которыми нужен глаз полиции, работа с заявлениями граждан, участие в рейдах, охране правопорядка на массовых мероприятиях… И это далеко не весь перечень обязанностей участковых.
А их к тому же в городской полиции некомплект. По штату должно быть 52, а в наличии 41, притом из тех, кто в наличии, четверо в декретном отпуске.
Про декретный отпуск – это не шутка. Сегодня в службе участковых уполномоченных девять женщин. Казалось бы, не женское это дело – вести профилактическую работу с асоциальными личностями, проверять подвалы, чердаки и прочее. Но, говорит Н. Логвинов, девушки справляются, причем часто лучше мужчин – они ответственнее.
Меня в отчетах участковых интересовала их работа с населением по части нарушений в многоквартирных домах закона о тишине. Это такая больная тема для горожан, которым не повезло с соседями! Люди годами воюют с любителями громкой музыки, посиделок до утра, и все безрезультатно. Я сама избавилась от этой проблемы только с кончиной соседа. При жизни переубедить его вести себя тише не удалось. И законных рычагов давления на громкого соседа тоже не нашлось.
Чтобы принять какие-то действенные меры, надо было «взять его с поличным», составить акт. Но вызванный наряд полиции приезжал, как правило, часов в шесть утра, когда гости из соседней квартиры уже ушли, а я только-только пыталась соснуть часок перед работой. Мне тогда казалось, что полицейские делали так специально, чтобы отбить охоту их вызывать. В принципе в моем случае они своего добились.
– А как сейчас? – спрашивала я отчитавшихся участковых. – Как быстро приезжают наряды по вызову?
В ночное время на вызовы выезжают, конечно, не участковые, а сотрудники наружных служб, участковые же работают с теми материалами, которые поступают от наружных служб, доводят дела до административной комиссии. Однако уполномоченные в курсе: на весь город, рассказали они, – от Христофоровки до Синегорска – дежурят всего две-три машины. Дежурный управления полиции определяет приоритеты вызовов. Повезет – полиция приедет к сроку, нет – прибудет, когда ее уже не ждешь. Но приезжают полицейские обязательно, сообщили мне.
Очень часто жильцы получают из участковых пунктов полиции сообщения, что с теми, на кого они жалуются, проведена профилактическая беседа. И этим участие полиции исчерпывается.
– Каков коэффициент полезного действия профилактических бесед? – спросила я участковых.
– Примерно 85 процентов, – услышала в ответ. Дополнительно было сказано, что люди в принципе охотно идут на контакт, большинство адекватно реагирует на вмешательство полиции.
– Чай нам пить с гражданами некогда, но устанавливать доверительные отношения получается, – говорили участковые.
Когда есть коллективные жалобы, известен нарушитель – привлечь его к административной ответственности не составляет труда. Но есть ряд проблем, из-за которых мы не можем принять меры реагирования в случаях с нарушениями закона о тишине, – объяснил Н. Логвинов. – И самая распространенная на сегодняшний день – не всегда возможно установить личности нарушителей, поскольку они квартиру только снимают. Ну и, конечно, у самих участковых проблемы с большим количеством материалов – на все не хватает времени.
Чтобы поднять эффективность работы участковых уполномоченных по административным нарушениям, в том числе и по областному закону о тишине, сейчас в штат городской администрации вводятся шесть единиц сотрудников, которые окажут большую поддержку участковым в подготовке материалов для административной комиссии. Решается также вопрос о закупке шести автомобилей «Нива» для службы участковых уполномоченных. В их распоряжении есть 11 автомобилей, но шесть из них в ремонте, требуется обновление. Сегодняшний уполномоченный без колес никуда. Объем работы большой, расстояния порой огромные. Некоторые участковые обслуживают несколько населенных пунктов, поскольку по нормативу на каждого должно приходиться не менее 3,5 тыс. человек проживающего населения. Оттого жители сел, входящих в территорию Южно-Сахалинска, жалуются, что участковые для них практически недоступны. Хорошо бы так организовать их работу, чтобы повсюду были установлены часы приема и люди заранее знали об их приезде.
И самое основное – кадры. Чем привлечь людей в эту службу с ненормированным рабочим днем, с огромным числом обязанностей? Совсем недавно участковым предоставляли жилье, сейчас эту льготу отменили. Зарплата у них в среднем – до 60 тыс. рублей. По сегодняшнему времени не такая уж заманчивая, если посмотреть, каким трудом она достается.
Но служба эта очень нужна населению. И нужна она как служба действенная, эффективная.
Н. КОТЛЯРЕВСКАЯ.
