Депутатский корпус поработал плодотворно

Завершилась шестая весенняя сессия областной Думы четвертого созыва. Сегодня избирателям о некоторых  итогах работы депутатов за этот период рассказывает заместитель председателя областного законодательного органа Александр КИСЛИЦИН:
– Депутатский корпус, на мой взгляд, в первом полугодии поработал плодотворно. На 14 пленарных заседаниях рассмотрен 91 законопроект, 80 из них обрели статус закона, 6 законопроектов прошли этап первого чтения. Также утверждено 462 постановления областной Думы. Пять внесенных в Думу законопроектов после рассмотрения профильными комитетами по разным причинам были депутатами отклонены.
Если говорить конкретно о подготовке и рассмотрении документов в рабочих органах Думы, то постоянным комитетом по экономической политике и бюджету отработано 30 законов и законопроектов, комитетом по социальной политике – 19, комитетом по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению – 54. Хочу сказать, что по этим цифрам не следует делать вывод о том, какой комитет трудился больше, а какой меньше: у каждого из них разные направления деятельности и свои особенности работы. Нередко к одному и тому же документу приходится возвращаться несколько раз и, естественно, тратить на него больше времени. Особенно если речь идет о социальных вопросах. Но главное – чтобы в итоге закон действовал и от него была отдача для населения области, для муниципальных образований.
В целом область стала жить получше и больше получать доходов. Уже второй год по итогам первого квартала Дума рассматривает изменения в областной бюджет и утверждает дополнительно полученные доходы, которые в текущем году составили больше 2 миллиардов 600 миллионов рублей. Мы стараемся, чтобы эти средства шли на помощь муниципальным образованиям, которым необходимо ремонтировать объекты социальной сферы, оплачивать отпуска бюджетникам, благоустраивать территории, исполнять другие полномочия, которых у местного самоуправления предостаточно.
В минувшем полугодии депутатский корпус продолжал работу по устранению пробелов в законодательстве после разделения полномочий между уровнями власти, поэтому вопросов местного значения нами рассмотрено немало. Например, такие, как о наделении органов местного самоуправления госполномочиями по реализации дополнительных социальных гарантий работников бюджетных лечебно-профилактических, аптечных и образовательных учреждений здравоохранения, получивших почетное звание «Заслуженный работник здравоохранения Сахалинской области». Теперь у МО есть законные основания для участия в отборе, чтобы попасть в подпрограмму обеспечения жильем молодых семей. Приняты законы о порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, о муниципальных выборах в Сахалинской области, об отдельных вопросах муниципальной службы, о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере образования и опеки (попечительства) и другие.
Безусловно, депутаты много внимания уделяли социальным вопросам. Областная Дума изменила закон «О звании «Ветеран труда Сахалинской области», теперь с 1 июля ежемесячную выплату в размере 700 рублей будут получать все ветераны труда областного значения – независимо от того, продолжают они работать или нет. Мы узаконили такую норму, как компенсация расходов на оплату проезда (туда и обратно) один раз в год на лечение в областные учреждения здравоохранения. Компенсироваться будет проезд на каком-нибудь одном виде транспорта – или на автомобильном, или на железнодорожном, или на морском, а в исключительных случаях – на авиационном транспорте – жителям Охинского, Курильского, Северо-Курильского и Южно-Курильского районов.
Также Дума приняла областную целевую программу «Социальная поддержка малоимущих граждан в Сахалинской области на 2008 – 2010 годы». В задачи программы входит оказание адресной социальной поддержки нетрудоспособным малоимущим гражданам, несовершеннолетним детям из малообеспеченных семей, а также оказание единовременной материальной помощи вынужденным переселенцам. Для реализации мероприятий программы потребуется выделить средства из областного бюджета в 2008 году – 132,38 млн. рублей, в 2009-м – 143,34, а в 2010-м – более 155 млн. рублей.
С 1 июля 2007 года областным законом на территории области запрещена деятельность залов игровых автоматов. Уже два раза я собирал заседание рабочей группы с участием депутатов, представителей контролирующих и надзирающих органов областной и городской власти, которые будут контролировать исполнение закона о запрете на территории области деятельности по организации и проведению азартных игр. Участники совещания высказывали опасения, что некоторые хозяева игровых павильонов начнут искать обходные пути, чтобы хоть ненадолго продолжить прибыльное дело. Тем более некоторых владельцев найти бывает очень сложно. В области зарегистрировано примерно 1800 игровых машин, но отдельные предприниматели, ведущие этот бизнес, проживают, например, в Хабаровске, Магадане, на Камчатке и даже в Москве. Тем не менее к любому, кто станет нарушать закон, будут приниматься жесткие меры.
Еще Дума во время весенней сессии приняла две областные целевые программы – «Повышение безопасности дорожного движения в Сахалинской области в 2007 – 2012 годах» и «Профилактика правонарушений в Сахалинской области на 2007 – 2010 годы».
Депутатский корпус постоянно уделяет внимание и коренным малочисленным народам Севера Сахалинской области. Нами узаконен порядок обращения коренных народов в органы местного самоуправления в связи с внесением изменений в устав, ликвидацией или самороспуском. В первом чтении рассмотрен законопроект, вносящий поправки в закон «О правовых гарантиях защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области». Он подготовлен в связи с тем, что в названном областном законе отсутствует понятие «этнологическая экспертиза». Для этой же категории населения предназначен и другой проект закона – «О языках коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Сахалинской области». Он направлен на создание условий для сохранения и равноправного развития языков коренных малочисленных народов Севера (нанайцев, нивхов, ороков (уильта), эвенков), так как принимаемые ныне меры государственной поддержки по возрождению, сохранению, изучению и развитию языков коренных малочисленных народов Севера в области являются недостаточными.
Используя свое право законодательной инициативы, областная Дума рассмотрела и направила в Государственную Думу РФ, а также на заключение в правительство 12 проектов федеральных законов. Достаточно активно наш парламент работал над законопроектами, касающимися пенсионного обеспечения. В начале июля я участвовал в работе совета законодателей при полпреде в ДФО К. Исхакове, который на этот раз проходил на Камчатке. На заседании было отмечено, что все депутаты-дальневосточники обеспокоены уровнем пенсий в регионе и что их срочно надо повышать хотя бы до уровня прожиточного минимума. К сожалению, на наши обращения и законодательные инициативы следуют отрицательные заключения правительства.
Еще один важный момент, рассмотренный на Совете, – быстроменяющееся законодательство РФ. В результате всем дальневосточным парламентам приходится приводить в соответствие федеральным законам свои нормативные правовые акты. Сахалинские депутаты эту работу провели уже почти полностью. Областную Думу еще в прошлом году отмечали в отстающих, а сегодня ситуация кардинально изменилась. Нам осталось привести в соответствие лишь несколько областных законов. Один из них – об избирательных комиссиях – в первом чтении уже принят.
В заключение хочу сказать, что областной парламент наконец-то работает в полном составе. После довыборов в марте текущего года в состав депутатского корпуса вошли В. Гомилевский и Л. Кацев. В апреле – А. Кузьменко. Отрадно, что теперь Сахалинскую область в высшем законодательном органе страны представляют два человека – С. Иванова и А. Полуханов, – и оба они бывшие депутаты областной Думы четвертого созыва.