Гладко было на бумаге…

В минувший понедельник на заседании администрации области был рассмотрен проект целевой программы «Социально-экономическое развитие Сахалинской области на 2008 – 2010 годы». И. о.  председателя  комитета экономики С. Карпенко продемонстрировал присутствовавшим два толстенных тома, подготовленных комитетом по поручению губернатора, и коротко рассказал об их содержании.
Программа социально-экономического развития области предусматривает реализацию 65 основных задач и включает в себя 200 различных объектов и программных мероприятий (например, по повышению качества бюджетных услуг, кадровой работе и так далее). Перечислять их все не имеет смысла – многие проекты на слуху и реализуются. Отмечу лишь несколько новых моментов. Например, по мнению С. Карпенко, для того чтобы простимулировать рост доходов населения, администрации области стоит оказывать господдержку (бюджетные деньги работают в экономике так или иначе) только тем предприятиям и организациям, где самая низкая заработная плата в полтора-два раза превышает прожиточный минимум. А для того, чтобы  решить проблему дефицита детских садов, – поощрять создание частных дошкольных заведений (и даже роддомов), субсидируя их организаторам часть процентной ставки по кредитам на приобретение помещений и оборудования.
Естественно, большой блок вопросов был посвящен экономике. Здесь планируется постепенная переориентация расходов бюджета с социальных на инвестиционно-инфраструктурные проекты, на которые предполагается тратить до 20 проц. областного бюджета. Вследствие чего ожидается рост практически по всем показателям. Цифры были представлены довольно внушительные (С. Карпенко сразу предупредил, что проект построен по оптимистическому сценарию), но вокруг них практически сразу возник спор.
В частности, губернатор А. Хорошавин поинтересовался: за счет чего добыча угля в области в 2010 году возрастет в 1,7 раза, достигнув почти 6 млн. тонн? Какие к этому есть предпосылки? Уголь-то в том же Углегорском районе есть, а вот стратегического инвестора еще предстоит найти. Не устроил его и прогноз по жилищному строительству – 150 тыс. квадратных метров в год. Уже в этом году будет построено около 125 тыс. «квадратов», современные мощности наших строительных организаций позволяют сдавать 180 тыс. квадратных метров, а ведь они будут только наращиваться.
На этот вопрос уже в хо-
де последующих выступлений ответила начальник
департамента строительства Е. Ивашова. По ее словам, дело не в строительных мощностях, а в платеже-
способности населения.
Не исключено, что население не сможет потянуть и 150 тыс. квадратных метров. Цены-то на жилье растут, причем не без «помощи» самой власти. Например, участки под застройку, как этого требует закон, продаются исключительно с аукционов – а это ведет к резкому удорожанию строительства. Сейчас начинается программа переселения из ветхого жилья. Но вместо того, чтобы строить, квартиры покупают на вторичном рынке, что опять же вздувает цены (а люди при этом переселяются в жилье, не отвечающее нормам сейсмобезопасности). И эти проблемы надо срочно решать. Как и многие другие. Например, как обратила внимание Е. Ивашова, вряд ли можно говорить о развертывании массового и недорогого строительства в районах, если во многих муниципальных образованиях просто нет разведанных запасов местных строительных материалов – того же песка, гравия. Везти их за тридевять земель? Но это опять рост цен…
Немало проблем подняли и другие «отраслевики». Например, руководитель департамента лесов и особо охраняемых территорий С. Котельников прямо заявил, что «мы не знаем лес как ресурс области». Вроде бы известна расчетная лесосека – 3,6 млн. кубометров. Но на самом деле таксация проводилась 12 лет назад (сейчас области надо оплачивать ее самостоятельно), произошли большие изменения, новые правила ввел Лесной кодекс – и какой объем древесины можно реально заготавливать в год, неизвестно. К тому же правительство вводит пошлины на экспорт круглого леса. В следующем году пошлина составит 15 евро за куб. Экспорт круглого леса из области прекратится. Производить пиломатериал? Но потребности наших островов всего 60 тыс. кубометров. Это мизер. Выход видится в создании производств по глубокой переработке. Есть проект по строительству в Ногликах завода по производству плит МДФ (есть проект и строительства ЦБЗ, но он слишком дорог). Но тут встает вопрос о лесовозных дорогах, которые надо прокладывать к неосвоенным лесным массивам севера Сахалина. 1 километр – 5 млн. рублей. Вряд ли какой инвестор осилит такие суммы без помощи государства. Так что, несмотря на все предпринимаемые департаментом меры (в частности, по укрупнению лесозаготовительных предприятий), прорыва в лесной отрасли в ближайшие три года не будет.
Не обещают прорыва и рыбаки. По словам руководителя департамента по рыболовству С. Диденко, ситуация в отрасли стабилизировалась. Ежегодный улов вышел на уровень 440 – 450 тыс. тонн. Добыть больше вряд ли удастся. В ближайшие годы департамент займется вопросом прироста запасов ВБР: будет проведена паспортизация всех рек на предмет наличия нерестилищ, построено 7 рыбоводных заводов и 3 марифермы, исследована литораль для вовлечения в оборот новых видов рыбы и моллюсков и т. д., но все это даст отдачу только к 2015 году. А до 2010-го производство пищевой рыбопродукции будет прирастать где-то на 1 проц. в год…
Словом, разговор состоялся открытый и во многом нелицеприятный. Но так, думается, и надо. Далеко не все гладко в нашей экономике, и закрывать на это глаза просто глупо.
На доработку программы комитету экономики дано 10 дней, после чего она должна поступить на утверждение в областную Думу.
В. ГОРБУНОВ.