С начала года областная прокуратура выявила более 150 нарушений законодательства о землепользовании. Надзорный орган опротестовал 7 незаконных правовых актов, внес 37 представлений, направил в суд 9 исков и заявлений. По материалам прокуратуры к дисциплинарной и административной ответственности привлечены 28 лиц. Возбуждены три уголовных дела.
Очень много земельных участков предоставляется с нарушением требований закона, в обход конкурсных процедур. Так, в Смирныховском районе сначала с нарушением закона были выделены земельные участки площадью более 33 тыс. кв. м под личное подсобное хозяйство, затем на этих участках с грубейшими нарушениями начали строить 16 многоквартирных жилых домов. Более того, мэрия занизила застройщикам размер арендной платы за землю. Но и заниженную плату арендаторы не вносили.
Подобные нарушения выявлены и в Тымовском районе.
В Томаринском, Смирныховском и Углегорском районах земельные участки предоставлялись на непредусмотренных для этого территориях. А в Александровске-Сахалинском участок для строительства многоквартирных домов выделили в… санитарно-защитной зоне морга.
Весьма вольно проводятся аукционы по продаже права аренды земельных участков для жилищного строительства. В Александровске-Сахалинском, Долинске, Корсакове, Смирных, Охе, Томари, Тымовском, Углегорске и Южно-Сахалинске организаторы 28 торгов сокращали сроки приема заявок, устанавливали завышенные размеры задатков для участия в аукционах (до 5 млн. рублей), принуждали участников торгов к предоставлению излишних документов, а победителя торгов заставляли нести дополнительные, не предусмотренные законом расходы.
Чиновники также нарушают сроки заключения договоров аренды, включают в договоры условия, ограничивающие конкуренцию. Какие-то договоры заключают на срок менее нормативного.
Бывает, мэрии игнорируют заключения контролирующих органов. Например, администрация Смирныховского района не выполнила предписание антимонопольной службы об отмене двух аукционов по продаже права аренды земельных участков. В свою очередь антимонопольщики не проконтролировали исполнение своего указания. И только после вмешательства прокуратуры двойное нарушение было устранено.
Не в ладах с законом и в областном минимуществе. Там неправомерно возлагают на арендаторов земельных участков обязанности по согласованию договоров субаренды. Практикуют завышение арендной платы за земельные участки. Выявлено 57 таких случаев. В этой связи прокуратура области внесла представление министру имущественных и земельных отношений.
Явное и сознательное нарушение закона продемонстрировала мэрия Южно-Сахалинска. Сначала чиновники без оснований передали в аренду ДНТ «Жемчужное» 21,4 га земли. Прокуратура поправила, направила представление в администрацию. Последняя решила оспорить сделку в суде. Но суд договор аренды признал недействительным.
Любят чиновники также незаконно отчуждать в собственность землю под несуществующие объекты капитального строительства. В Анивском районе по этому поводу возбуждены два уголовных дела. Кадастровая стоимость незаконно выкупленных участков составила более 800 тыс. рублей.
Анализ проверок прокуратуры показывает, что чиновники часто вольно обходятся с законодательством о землепользовании. Где-то клерки просто не знают нормативной базы, где-то сознательно идут на нарушения, не боясь контролирующих органов.
Л. КАРПЫЛЕВ.
