Люди просят дать им землю

В минувший четверг в Южно-Сахалинске на площади Ленина прошел митинг, инициатором которого выступило дачное некоммерческое товарищество «Веста». Его участники развернули перед окнами мэрии плакаты, изобличающие бюрократизм муниципальных чиновников, в первую очередь департамента архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью (ДАГУН), которые затягивают выдачу акта выбора земельного участка для создания дачного поселения в верховьях реки Хомутовки. Как известно, в областном центре практически не решается жилищный вопрос. Слов много сказано и о национальном проекте «Доступное и комфортное жилье», и о развитии индивидуального жилищного строительства. Но ни того, ни другого большинство горожан не ощущает, а потому тысячи семей вынуждены жить на съемных квартирах, в общежитиях, неблагоустроенных бараках – лишь бы была крыша над головой. Цены на вторичном рынке заоблачные, на новостройки – аналогичные, цены на простенькие земельные участки не менее высоки – речь идет о миллионах рублей. Таким образом, люди просто поставлены в тупик. Где же выход? Закон (ФЗ-66) «О дачных некоммерческих объединениях» предусматривает возможность строительства на дачных участках капитальных домов с последующей регистрацией их как жилых. Выделение же земли под дачи не предусматривает проведения аукционов, из-за которых стоимость земли и взлетает в разы. Вот и решили инициативные люди взять свою судьбу в свои руки – присмотрели большую пустошь в отдаленном распадке за Хомутово, зарегистрировали дачное товарищество «Веста», с тем чтобы совместными усилиями построить себе жилье – цели этой своей не скрывая. Казалось бы, эту инициативу в условиях нашего жилищного кризиса надо поощрить, может быть даже распространить опыт, но не тут-то было. В релизе пресс-службы администрации города начальником ДАГУН И. Копыловым дан следующий комментарий к конфликту. «Сегодня перспектива развития города, определенная генеральным планом, предусматривает развитие на юг и юго-восток. Размещение на этой территории дачного товарищества осложнит дальнейшую реализацию планов стратегической застройки города. Дачное некоммерческое товарищество «Веста» вправе требовать земельный участок для организации строительства согласно генеральному плану и проектно-планировочной документации с учетом материалов территориального зонирования. Однако на сегодняшний день зонирование данной территории не проводилось. Проектно-планировочная документация также отсутствует». Кроме того, «сегодня нет полной информации о наличии владельцев, пользователей и собственников этих земельных участков. Ущемлять интересы владельцев уже существующих построек мы не можем. Для решения этого вопроса необходимо дополнительное время для оформления запросов в учреждения юстиции и налоговые органы. Только после того, как на них будут получены исчерпывающие ответы, специалисты ДАГУН смогут более детально проработать этот вопрос». Члены «Весты» готовы спорить по каждому пункту. Товарищество подало в ДАГУН заявки установленного законом образца еще в сентябре прошлого года, и затем, следуя полученным инструкциям, начало работу по оформлению земли в пользование. Таким образом, утверждение о якобы отсутствии «полной информации о наличии владельцев, пользователей и собственников этих земельных участков» выглядит нелепым. У чиновников был год, чтобы получить «исчерпывающие ответы». Да и сами члены товарищества готовы были предоставить необходимую информацию – всех владельцев и пользователей они уже знают. Другое дело, что этой землей вдруг заинтересовались третьи лица. В феврале этого года мэр города неожиданно передает весь участок ООО «Гранд-инвест». Якобы для ведения фермерского хозяйства. Но, как утверждают члены товарищества – для строительства очередного элитного коттеджного поселка. Что ж, такая практика у нас весьма распространена. Застройщику выдается сразу множество участков, как будто под индивидуальное жилищное строительство, застройщик строит коттеджи, а затем продает или сдает в аренду по ценам, большинству недоступным. Впрочем, решение мэра было принято с нарушением законодательных процедур, поднялся шум, и его быстренько отозвали. А противостояние обострилось, несмотря на заверения и даже официальные письма чиновников. 10 сентября в ДАГУН была передана топосъемка участка, после чего в течение 30 дней департамент должен был предоставить «Весте» акт выбора земельного участка. Но прошло 30 дней и – тишина. Все попытки членов товарищества выяснить судьбу своей земли натыкались на стену молчания. Вот и пришлось выходить на митинг, по итогам которого и обнаружилось (со слов И. Копылова), что ДАГУН никогда и не собирался отдавать землю застройщикам, ибо есть «генеральный план». Так к чему были все предыдущие, длившиеся год обещания, заверения и указания? – Дело в том, что официально утвержденного генерального плана в Южно-Сахалинске сегодня нет, – горячится один из учредителей «Весты» Д. Зелинский. – Все это время он только разрабатывался, и что мешало учесть в нем наши интересы? Господин Копылов теперь убеждает нас, что на тех землях будут строиться многоэтажные дома по муниципальным и федеральным программам для бюджетников. Но это глупо. Где строить? В шести километрах от Южно-Сахалинска, в глуши, на выселках, где нет никакой инфраструктуры: электроэнергии, водоснабжения, канализации? Да пусть власть сначала с городской землей разберется – кругом пустыри и бараки. И с городской инженерной инфраструктурой заодно. А потом уже занимается мечтаниями. Мы же сейчас готовы начать строительство собственными силами, не прося никакой финансовой помощи, и решить проблемы полутора сотен семей. Но какие палки в колеса нам при этом ставят!.. И действительно, жизнь полна парадоксов. Пустующей земли и в Южно-Сахалинске более чем достаточно, это признает любой, кто хоть раз прошел по окрестностям областного центра. Стройтесь, люди! Главные лица страны – Медведев и Путин – говорят о том же, всячески провозглашая необходимость развития жилищного строительства, в том числе индивидуального малоэтажного. Им вторит губернатор А. Хорошавин, который на последней коллегии администрации области крайне резко раскритиковал строителей и глав муниципалитетов по поводу социального жилья. Основная причина – слабая организация работы по освоению средств, предусмотренных на реализацию программ «Обеспечение жильем молодых специалистов на селе» и «Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006 – 2010 гг. и на период до 2015 г.». Выделенные деньги просто не освоены. Большинство главных распорядителей средств до сих пор не разработатли план по предоставлению муниципальным образованиям субсидий на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт. Особенно крупное отставание – в Невельском муниципальном районе, Холмском городском округе, в Южно-Сахалинске. И после этого в ДАГУНе говорят о том, что на землях «Весты» разворачивается строительство муниципального жилья? «Бюрократы из муниципалитетов ответят за срыв строительства запланированного социального жилья», – пообещал А. Хорошавин на заседании коллегии. Ответят ли? У бюрократов всегда есть в запасе «генеральный план». В. ГОРБУНОВ.