Кабинки канатной дороги проплывают над садоводческими участками.
Законных пользователей земли чиновники считают самозахватчиками, но по широте душевной готовы их облагодетельствовать.
Перелистывая многолетнюю переписку южно-сахалинского садоводческого товарищества «Шахтер» с органами власти, невольно приходишь к выводу, что за последние десять лет в области между должностными лицами и населением образовалась огромная пропасть.
По документам садоводы пользуются земельными участками в районе Горного воздуха с 1957 года. Многие из них до 2005 года приватизировали свои земельные наделы. Другие не торопились заниматься бумагами, будучи уверены, что органы власти до сих пор не отбирали у них землю и не будут делать этого и в будущем.
Однако с приходом в администрацию областного центра А. Лобкина, а в правительство Сахалинской области – А. Хорошавина отношение к садоводам резко изменилось. На просьбы о приватизации земельных участков и администрация города, и министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области стали отвечать отказами, ссылаясь на якобы самовольный захват участков их владельцами. Более того, постановлениями администрации Южно-Сахалинска № 2623 от 29 декабря 2011 года и № 2287 от 1 ноября 2012 года часть земельного участка товарищества «Шахтер» была предоставлена в постоянное (бессрочное) пользование областному автономному учреждению «Спортивно-туристический комплекс «Горный воздух». Примечательно, что в обоих постановлениях земля предоставлялась из категории земель населенных пунктов. То есть была до того как бы ничейной. Между тем в 1957 году земля для садоводов в районе Горного воздуха выделялась из категории земель лесного фонда.
Как же так получилось, что земля федерального значения (ранее союзного) попала вдруг в категорию земель населенных пунктов областного подчинения?
Сахалинское региональное отделение Общероссийского народного фронта в июле 2015 года запросило в администрации Южно-Сахалинска документы, подтверждающие принадлежность земельного участка, выделенного СТК «Горный воздух», к землям населенных пунктов. И тут в рядах руководителей города началось брожение. Вначале от лица городской администрации разъяснения давал и. о. начальника ДАГИЗ С. Буренков. Не ответив ни на один вопрос ОНФ и не представив ни одного запрашиваемого документа о принадлежности указанных земель областному центру, он сообщил о готовности администрации помочь садоводам – владельцам «спорного участка» в предоставлении земель в другом месте. Таким образом, проявился первый благодетель из среды чиновников.
Региональное отделение ОНФ такая очевидная отписка не удовлетворила. Последовал новый запрос. На этот раз вице-мэр Е. Павлюк вынуждена была признать, что документ о переводе земель, использованных СНТ «Шахтер», из лесного фонда в категорию земель населенных пунктов в администрации отсутствует.
Возникает вопрос, на каком тогда основании администрация областного центра указанными выше постановлениями предоставила земельный участок СТК «Горный воздух»? Согласно полученному ответу, такого права у нее не было и нет.
Но если у администрации документ о праве собственности отсутствует, то у товарищества «Шахтер» он имеется в наличии. Распоряжением совета министров РСФСР от 30 мая 1979 года № 799-р из земель Южно-Сахалинского мехлесхоза объединению «Сахалинуголь» было отведено 28 гектаров. Согласно ведомости землепользователей, расположенных на территории города Южно-Сахалинска, Сахалинского землеустроительного предприятия института «ДальНИИгипрозем», садоводческому обществу «Шахтер» в 1993 году было передано в бессрочную собственность 17,4690 га. Согласно отчету об инженерно-строительных изысканиях изготовлена топографическая съемка установления в натуре границ землепользовании, имеется план границ землепользования садоводческого товарищества «Шахтер», который утвержден решением Южно-Сахалинского горисполкома в 1992 году.
Принадлежность спорной земли именно СНТ «Шахтер» подтверждается и официальным документом Южно-Сахалинского лесничества, представленным им 20 февраля 2008 года в арбитражный суд Сахалинской области. Все это свидетельствует о том, что и администрация Южно-Сахалинска, и министерство имущественных и земельных отношений области знали о существовании постановления совмина РСФСР, но не приняли никаких мер по его обнаружению, мало того, этого документа почему-то не оказалось даже в областном архиве.
Получается, что должностные лица регионального правительства и администрации областного центра, не имея документов о принадлежности именно им спорных земель, в течение почти десяти лет необоснованно обвиняли садоводов в их самовольном захвате. В действительности же самовольный захват земли произвели министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области и администрация Южно-Сахалинска.
О результатах общественного расследования совет по противодействию коррупции сообщил правительству области с просьбой восстановить право СНТ «Шахтер» на владение им земельным участком. Увы, ответ за подписью министра имущественных и земельных отношений Сахалинской области Е. Гах содержал все те же знакомые обвинения в адрес садоводов, какие они получали все предыдущие годы – что это именно они произвели самозахват земельных участков. Опять были ссылки на решения судебных органов, отказавших садоводам в приватизации земельных участков. При этом, по словам министра, правительство области совместно с администрацией Южно-Сахалинска готовят «предложения по альтернативным садовым участкам, взамен спорных».
Теперь в роли благодетеля выступило целое министерство совместно с городской администрацией. Только министру и руководителям муниципального образования не плохо бы знать неписанное правило порядочных людей: прежде чем что-то предлагать, необходимо вернуть объект собственности законному владельцу.
Чиновники, обвиняя садоводов в самозахвате, не могли объяснить на каком основании они стали распоряжаться землей, которая им никогда не принадлежала и не принадлежит сейчас. Возникают большие сомнения в профессионализме руководителей и сотрудников этих властных структур. Отвечая на наше письмо о незаконном захвате земли, принадлежащей СНТ «Шахтер», они стали ссылаться на судебные решения в отношении заявлений садоводов о приватизации земельных участков. Но в нашем письме мы вели речь о наличии права собственности на земельный участок садоводческого товарищества «Шахтер», а не на участки конкретных садоводов, которым отказали в их приватизации. Показательно, что не было и нет никакой реакции на незаконность, принятых администрацией областного центра в 2011 и в 2012 годах постановлений о передаче земли, со стороны органов прокуратуры.
Не исключаем, что эта территория действительно необходима для развития туристической деятельности в районе Горного воздуха, для чего, по нашему мнению, нужно с садоводами разговаривать по-людски, а не при помощи вранья и бульдозеров.
В. ЕМЧЕНКО,
председатель общественного совета
по противодействию коррупции.
