Как только южносахалинцы получили право выбора способа управления своими многоквартирными домами, так сразу же откуда ни возьмись появились и ловкие люди, и недобросовестные управляющие компании, которые вознамерились поживиться на правовом невежестве и растерянности наших граждан. И началось! Фальсификация выборов, двойные и тройные квитанции, собирание платежей без оказания услуг… В Южно-Сахалинске махинации такого рода приняли достаточно большой размах, горожане искали помощи и защиты во многих инстанциях, но чаще всего безрезультатно. Всех пострадавших больше всего возмущало то, что городская власть не контролировала этот процесс. Она объясняла, что не может это делать, так как Жилищный кодекс не позволяет ей вмешиваться в хозяйственную деятельность управляющих организаций. Но скоро, похоже, власти у власти прибавится. Законодатели дали органам местного самоуправления право контроля за деятельностью управляющих организаций, и случилось это нынешним летом. Наш корреспондент Н. КОТЛЯРЕВСКАЯ встретилась с руководителем отдела управления жилищной политики городской администрации В. КОТОВОЙ, которая вместе со своими сотрудниками занимается развитием новых форм управления жилым фондом, а также разрешением конфликтов собственников с управляющими компаниями.
– Валентина Павловна, мы с вами встречались больше года назад по поводу жалоб горожан на недобросовестные управляющие организации, и вы тогда констатировали, что у городской власти нет полномочий разбираться со всем негативом в сфере управления многоквартирными домами. Теперь эти полномочия появились. Расскажите, как будете их применять.
– А рассказывать пока не о чем. Правительство хотя и заявило о наделении органов местного самоуправления правом проверять управляющие организации, но еще не приняло порядок, в котором эти полномочия будут расписаны. Так что мы в ожидании. Сколько оно продлится – пока неясно.
– Однако же ваш отдел в течение последнего года заметно активизировал работу с населением, оказывая ему практическую помощь, на которую раньше собственники не могли рассчитывать.
– Мы просто ведем работу по урегулированию взаимоотношений власти, управляющих организаций и собственников в рамках исполнения договоров управления.
– И получается?
– По-разному. Иногда приходим к выводу, что собственникам следует избрать другую управляющую компанию. Даем необходимые рекомендации, консультации. Но удается и достичь каких-то договоренностей. Взять те же двойные квитанции: мы проводили собрания с УК и собственниками, и, например, смогли решить конфликт между ООО «Жилищник» и ТСЖ «Железнодорожный» по поводу их претензий на управление одними и теми же многоквартирными домами. Но вот между ООО «Старый дом – ЖЭУ-5» и ООО «ТСЖ-41» согласия так и не достигли, так же как между ООО «ЖЭУ-6» и ООО «Центр энергосбережения Сахалинской области» (ООО «СЦЭС»). Собственники уходили от одной фирмы к другой, и та, которой предпочли иную, выставляла жильцам счета за время их «отсутствия» в ее управлении. И главное – ни одна УК не хочет обращаться в суд от имени собственников, чтобы был вынесен вердикт, на чьей стороне право. И мы, к сожалению, тоже не можем понудить их сделать это. В спорных ситуациях, в случае выбора новой управляющей компании, мы направляем протокол в РКЦ и по ряду домов проблему двух квитанций решили. Но это можно сделать только в том случае, если платежи проходят через РКЦ. А в Южно-Сахалинске три управляющие компании до сих пор выпускают свои квитанции самостоятельно: это ООО «ТСЖ-41», ООО «ЖЭУ-6» и ООО «СЦЭС».
– Кстати, ООО «СЦЭС» недавно попало в некрасивую историю – растратило деньги, собранные с жильцов, в собственных целях. Эта управляющая организация получала немало нареканий собственников многоквартирных домов, и, наконец, власти отреагировали на их жалобы. А вспомните ООО «ТСЖ-1», так странно выигравшее конкурс в 2009 году. Его основатели обещали навести порядок в жилфонде и создать процветание для своих собственников, а на деле все оказалось фарсом.
– Как в свое время ни ругали ЖЭУ и жилтрест, однако же сегодня стабильнее, грамотнее и с большим почтением к закону работают именно управляющие компании, созданные на базе ЖЭУ. «Чудят» в основном те, которые образовались недавно. Жилищное хозяйство они знают мало, и чувствуется, что им это и не надо. Они умудряются зарабатывать и без «лишних» знаний. Большинство спорных ситуаций на многоквартирных домах складывается как раз с их участием. На сегодня очень важно отрегулировать нормальную смену УК, до сих пор закон здесь часто бессилен. Управляющие организации, от которых «ушли» дома, продолжают удерживать у себя их техническую документацию. Пришло время определить порядок и условия ее передачи при смене управляющей организации, чтобы ею не распоряжались по своему усмотрению фирмы с сомнительной репутацией.
– Валентина Павловна, а растет ли самосознание собственников?
– Растет. Но чтобы горожане активизировались, им нужно основательно потрепать нервы. Вот, например, собственники домов № 18, 20 по ул. Железнодорожной, натерпевшись в конфликте с ООО «ТСЖ-41» и ООО «Старый дом – ЖЭУ-5», в конце концов выбрали ООО «ЖЭУ-3». Поняли, что только от них самих зависит, страдать ли дальше. Собственники дома № 111 по ул. Комсомольской сначала были в ТСЖ «Эко-Дом», которое наделало долгов, потом ТСЖ трансформировалось в ООО «Эко-Дом», не перечислявшее платежи жильцов в энергосбыт, в результате чего в конце августа на доме ввели ограничения в потреблении электроэнергии. Ситуация возмутила собственников, они обратились за консультацией в наш отдел, и мы предложили пути решения этого вопроса. В результате граждане в двухнедельный срок провели перевыборы управляющей компании и обратились в отдел по борьбе с экономическими преступлениями управления МВД области по вопросу проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности ООО «Эко-Дом». И таких примеров кардинального решения конфликтных ситуаций много: это и общежития по ул. Сахалинской и Украинской, и дома по ул. Вокзальной…
– Недавно к вам обращались собственники села Синегорск, недовольные работой УК ООО «Синегорск». Еще год назад жилым фондом этого населенного пункта управляло ОАО «Сахалинская коммунальная компания» под руководством Р. Плотникова. В результате реорганизации СКК образовалось ООО «Синегорск», использующее базу СКК. Для синегорцев ничего, кроме названия УК, не изменилось, разве что вместо Р. Плотникова руководит всей работой на жилфонде села теперь Е. Плотников, бывший раньше заместителем генерального. Люди захотели сменить УК, но не нашли у вас поддержки. Так они заявили в редакции.
– Да, в Синегорске еще много муниципального жилья, и наше слово могло стать решающим. Но инициаторы перевыборов некорректно оформили документы, и мы им на это указали. Им нужно было бы заново собрать подписи, но люди предпочли обращаться во власть, надеясь решить проблему с меньшими усилиями. Но власть не может решить вопрос незаконным путем. Мэр города организовал в Синегорске совещание, чтобы лучше разобраться в конфликте населения с УК. Вы там присутствовали и видели, что у инициативной группы нет широкой поддержки сельчан.
– Но претензии к компании, руководимой Е. Плотниковым, высказывались серьезные. Один только некачественный капитальный ремонт нескольких домов чего стоит – до сих пор разбираются с недоделками. А кто его контролировал? Управляющая компания. Сколько денег потрачено, а толку?
– Но ведь синегорцы до сих пор так и не представили новые документы, хотя прошло уже полтора месяца. Зато снова обращались во власть, теперь уже к полномочному представителю президента. Это первый такой случай в истории нашего отдела. Как-то до этого удавалось найти общий язык со всеми, кто к нам обращался.
– А как разрешился конфликт в ТСЖ «Санаторное»? Вот уж не повезло жителям этого села. В 2008 году там создали товарищество собственников жилья, которым в действительности руководил бухгалтер, бросивший вскоре ТСЖ на произвол судьбы. Потом его возглавил престарелый пенсионер, по состоянию здоровья запустивший дела, потом за председательское место бились в суде две местные жительницы. Длилось разбирательство чуть ли не год, но когда подоспело решение суда, жильцы семи многоквартирных домов уже окончательно разочаровались в этом способе управления. Шел разговор о выборе управляющей компании…
– Еще в прошлом году ТСЖ «Санаторное» заключило договор на текущее содержание жилого фонда с ООО «УК ЖКХ Луговое». Наше управление провело анализ сбора денежных средств за жилищно-коммунальные услуги, который показал, что УК люди доверяют намного больше, чем ТСЖ: сборы в управляющей компании составляют 91 – 93 проц., а в ТСЖ «Санаторное» – 45 – 50 проц. И недавно жители Санаторного отдали предпочтение ООО «УК ЖКХ Луговое». Я думаю, решение это было выстраданным.
Хочу сказать, что ТСЖ попали под строгий контроль. Изменениями в Жилищный кодекс, вступившими в силу в июне 2011 года, определено, что все ТСЖ до 1 марта 2012 года должны пройти регистрацию в уполномоченном органе исполнительной власти субъекта РФ с предоставлением регистрационных документов. В случае выявления нарушений законодательства в адрес ТСЖ будут выдаваться предписания с указанием этих нарушений и с требованием об их устранении в шестимесячный срок. Если предписания не будут исполняться, то последуют обращения в суд о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений, ликвидации товарищества и о признании договора управления домом недействительным. Кстати, по ряду ТСЖ уже есть такие судебные решения, этот вопрос мы отработали вместе с депутатом городского Собрания Н. Ждакаевой. Ее помощник Н. Сидоров выступал в суде доверенным лицом от собственников, и по пяти ТСЖ суд признал незаконными протоколы собраний по выбору ТСЖ.
– Много ли сил у вашего отдела?
– В подчинении у меня пять сотрудников. Все, если надо, работают и вечерами, и в выходные. Мы стараемся больше встречаться с гражданами: то, что видишь своими глазами и слышишь своими ушами, впечатляет куда больше, чем письменные обращения. Мы стали немного управлять процессом – это дает удовлетворение. Как только расширится круг полномочий, вплоть до организации финансовых проверок, будем наводить порядок в сфере управления многоквартирными домами.
