24 мая на сайте газеты «Советский Сахалин» был размещен пресс-релиз Сахалинского отделения Общероссийского народного фронта «Многодетным семьям – нельзя, вице-мэру – можно. Административные чудеса» (http://sovsakh.ru/mnogodetnyim-semyam-nelzya-vitse-meru-mozhno-administrativnyie-chudesa/). В нем говорилось, что администрация Южно-Сахалинска признала участки, выданные многодетным семьям, полностью непригодными для строительства, но поменяла участок только вице-мэру Южно-Сахалинска. На публикацию оперативно откликнулась мэрия областного центра. Вот комментарий органа власти.
В соответствии с Законом Сахалинской области от 24.11.2011 N 124-ЗО “О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей” (далее – Закон 124-ЗО) в 2013 – 2014 г.г. в с. Дальнее было предоставлено 335 земельных участков многодетным семьям. В 2016 году владельцы части этих земельных участков стали обращаться в правительство Сахалинской области и администрацию города Южно-Сахалинска с жалобами на невозможность строительства на предоставленных участках в связи с тем, что через участки пролегают овраги мелиоративной системы шириной до 3 метров, глубиной до 2 метров. Канавы различной протяженности и глубины расположены на 125 участках.
С собственниками этих участков неоднократно проводились встречи, опросы на предмет готовности обменять такие участки на другие. Для обмена, с учетом большого количества непригодных участков, были предложены участки в Новой Деревне и специально для этого сформированные земельные участки в с. Березняки. Часть собственников была готова на обмен, но Закон 124-ЗО не содержал норм, позволяющих произвести такой обмен.
В целях разрешения сложившейся ситуации администрацией города был подготовлен проект изменений в Закон 124-ЗО, которые позволят осуществлять замену участков в случае их непригодности для строительства. В декабре 2017 года городская дума города Южно-Сахалинска обратилась с соответствующей законодательной инициативой в Сахалинскую областную думу. В настоящее время проект откорректирован в соответствии с замечаниями Сахалинской областной думы, будет рассмотрен на сессии городской думы города Южно-Сахалинска 30.05.2018 и, в случае утверждения, будет вновь направлен в Сахалинскую областную думу.
В ходе встреч с гражданами, на которых обсуждались варианты обмена земельных участков, собственникам земельных участков объясняли, в том числе, и то, что механизм обмена до принятия изменений в Закон 124-ЗО отсутствует, что обмен земельных участков возможен пока только по решению суда. Однако в суд с соответствующим иском обратилась только одна семья.
Решение о заключении мирового соглашения было принято в связи с тем, что иной способ замены непригодного для строительства участка отсутствовал как на момент рассмотрения дела, так и в настоящее время. В ходе судебного разбирательства с целью заключения мирового соглашения истцу были предложены все перечни земельных участков, предназначенные для предоставления многодетным семьям (такие перечни утверждаются постановлением администрации города). На тот момент в утвержденных перечнях имелись земельные участки в с. Дальнее, с. Березняки, с. Ключи, пл. р-н Хомутово, р-н ул. Памятной, р-н жилого массива «Зима», 19 мкр-н.
В.Л. Лескина выбрала земельный участок в районе жилого массива «Зима». Указанный участок был включен в мировое соглашение.
Остальные земельные участки были предоставлены многодетным семьям в порядке очередности, определенной Реестром ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области».
Следует отметить, что в утвержденных ранее перечнях земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям, не было участков, расположенных непосредственно в городе.
Сейчас на учете стоит более 700 семей, которым необходимо предоставить земельные участки. В связи с отсутствием свободных земельных участков в г. Южно-Сахалинске предоставление осуществляется недостаточно оперативно. Вместе с тем, в соответствии с поручением председателя правительства РФ Д. Медведева, до конца 2018 года необходимо обеспечить все многодетные семьи земельными участками. Поэтому большинство высвобождаемых земельных участков, подходящих для индивидуального жилищного строительства, будут включены в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям.
Что касается возврата в муниципальную собственность земельных участков, непригодных для строительства, процедура возврата предусмотрена в указанном выше проекте изменений в Закон 124-ЗО. Финансовые затраты на приведение земельных участков в состояние, позволяющее их дальнейшее использование, будут рассчитаны после того, как такие участки перейдут в собственность муниципального образования.
