Пойти на мировую

«Надо окончательно решить – время не ждет. Вопрос ведь совсем пустой. Согласны вы отдать землю под дачи или нет? Ответьте одно слово: да или нет? Только одно слово!». (А. Чехов. «Вишневый сад»). По иронии судьбы этот монолог купца Лопахина из пьесы 106-летней давности определил суть встречи членов южно-сахалинского некоммерческого садоводческого товарищества «Шахтер» с мэром А. Лобкиным аккурат в день рождения Антона Павловича. Конечно же, люди мечтали услышать из уст градоначальника долгожданное «да». Их можно было понять. За добрую полсотню лет ценой немалых усилий они развели огороды, вырастили сады, и не только яблонево-грушевые, но и вишневые. И, разумеется, захотели приватизировать участки, но получали отказ муниципалитета и предложение покинуть обжитые места. Быть может, все сложилось бы иначе, если бы дачные участки находились где-нибудь на далеких городских окраинах. Но в 1957 году местная власть позволила горожанам заниматься садоводством у подножия горы Российской, в чудесном месте с особым микроклиматом. Решением исполкома за СТ «Шахтер» был закреплен земельный участок для разведения коллективного сада площадью 6,8 га, причем на праве постоянного бессрочного пользования. В 1968 году в том районе пролегла канатно-кресельная дорога, и горожане стали активно и самостийно осваивать еще 10,2 га территории, входившей тогда в ведение гослесфонда. Однако людей никто не тревожил, не прогонял, не стращал последствиями самозахвата. К тому же гослесфонд в 1983 году вывел эти земли из своих «владений», официально их городу не передал, а оставил в пользование садоводам-огородникам. Они десятилетиями трудились на этой территории, аккуратно платили налоги, обнесли участок своего товарищества забором. Есть у земель СТ «Шахтер» и свой кадастровый номер, нет только соответствующего разрешительного документа городской администрации. Кстати, бывший мэр областного центра Ф. Сидоренко еще 5 сентября 2003 года издал распоряжение о закреплении за СТ «Шахтер» всех занимаемых садоводами земель. Следом появился документ за подписью вице-мэра, начальника ДАГУН С. Распутняка, разрешающий приватизацию на 17 га, и распоряжение начальника имущественных отношений ДАГУН А. Щепанского, обязывающее СТ «Шахтер» выполнить подготовительные работы к приватизации, в том числе межевание всех участков садоводства. Однако со сменой городской власти проблема вернулась в исходное положение. Гражданам предлагалось взять эти участки в аренду. На просьбы дачников безвозмездно передать им землю в собственность ответ городских чиновников был один: участок расположен в рекреационной зоне Р-1, предназначенной для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного отдыха. К тому же самовольно занятая территория не может быть передана в собственность граждан ни на возмездной, ни на безвозмездной основе. Члены СТ «Шахтер» стали отстаивать свою правоту во всех инстанциях. В частности, с письмом в «Советский Сахалин» обратились Г. и Л. Сурниновы. Они доказывали, что 50 лет непрерывного, добросовестного и открытого владения этой землей дают членам товарищества право приобретения в частную собственность участков согласно ст. 234 ГК РФ. К тому же закон о дачной амнистии не только предполагает послабление в установлении прав дачников на приватизацию своих 6 соток, но и предоставляет правовую основу исполнительным органам власти на приватизацию и передачу в частную собственность земельных участков тем, кто их обрабатывает. А из закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» следует, что предоставить в собственность земельный участок в 10,2 га СТ «Шахтер» может орган местного самоуправления, мэрия или ДАГУН г. Южно-Сахалинска. Но не было на этот счет ни доброй, ни политической воли муниципалитета. Состоялись судебные процессы. «Шахтер» просил служителей Фемиды установить факт предоставления ему южно-сахалинским горисполкомом участка в размере 10,2476 га в границах согласно межевому делу. Ходили разговоры, что такие документы существовали, но были уничтожены пожаром. Суд первой инстанции садоводы проиграли. А вот арбитражный суд Сахалинской области установил юридический факт предоставления СТ «Шахтер» в занимаемых границах земельного участка под садоводство и огородничество. Казалось бы, тут мэрии и карты в руки, если она работает в интересах населения. Однако руководитель ДАГУН И. Копылов обжаловал это решение в федеральном арбитражном суде Дальневосточного округа. Еще одна попытка добиться приватизации участков закончилась неудачей. Тогда около 500 садоводов и членов их семей вознамерились в поисках истины дойти до Европейского суда, но прежде инициативная группа с Г. Сурниновым во главе озвучила проблему на заседании одной из постоянных комиссий городского Собрания. Обменявшись мнениями, члены комиссии, председателем которой является А. Латыпов, порекомендовали администрации города оказать содействие СТ «Шахтер» в вопросе оформления приватизации его участка. Мэр А. Лобкин на встрече с садоводами также принял их сторону и посоветовал согласовать с акционерным обществом «Горный воздух» границы территории гондольно-канатной дороги и «Шахтера» и подготовить необходимые документы. Кстати, действующими правилами землепользования и застройки г. Южно-Сахалинска разрешена приватизация дачных участков, расположенных в рекреационной зоне Р-4. А на всех схемах правил территория СТ «Шахтер» обозначена как Р-4, предназначенная «для размещения объектов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан». Осталось включить в правила описание этой зоны. Между тем ДАГУН отказывал дачникам в приватизации, мотивируя свой отказ ссылкой на то, что «Шахтер» якобы находится в рекреационной зоне Р-1. Последние новости из муниципалитета пришли в товарищество за подписью А. Лобкина. Он сообщает, что в администрации рассматривается предложение садоводов о заключении мирового соглашения и о выделении земли в собственность. Дополнительно изучаются необходимые документы. В срок до 10 марта в адрес СТ «Шахтер» поступит официальный ответ. Разумеется, как и в чеховском «Вишневом саде», люди будут искать в нем «только одно слово», самое короткое и обнадеживающее. Л. СТЕПАНЕЦ.