У каждого ребенка должны быть дом и заботливые родители. Но это в идеале. В жизни так получается не всегда. По данным областного департамента образования, в нашей области 3318 сирот. 86 проц. из них оказались сиротами при живых родителях – их матери и отцы лишены родительских прав. Печальная статистика – растет число отказников в сахалинских роддомах. В прошлом году 69 новорожденных оказались лишними в жизни их родителей.
О проблемах детей, по той или иной причине оказавшихся на попечении государства, и путях их решения шла речь на совместном заседании общественной палаты при губернаторе области и областного центра социально-консервативной политики, состоявшемся в Южно-Сахалинске. Пожалуй, впервые за последнее время этот вопрос обсуждался столь широким кругом – в дискуссии участвовали депутаты областной Думы, представители органов исполнительной власти, национальных диаспор, православной церкви, партий, движений и бизнеса. Как говорится, всем миром думали, как его решать.
Выступивший на заседании заместитель начальника областного департамента образования А. Иванов сообщил, что два месяца назад область вошла в девятку лучших регионов страны по организации устройства детей в семьи. За последнее время из детских домов на воспитание в семьи было передано 505 детей. И из-за ненадобности три детских дома были закрыты. Сейчас в области осталось десять учреждений – семь детских домов и три школы-интерната. Еще семейный детский дом в селе Взморье – государственное учреждение, где воспитание детей организовано по типу семьи. Наша область – единственный регион, где оплачивается труд обоих приемных родителей – около 22 тыс. рублей в месяц за одного ребенка. Если приемных детей двое, то доход семьи увеличивается до 44 тыс. рублей и т. д. В связи с этим опекуны сирот начали переоформлять свой статус на приемных родителей – для семьи в материальном плане это выгоднее.
В помощь взрослым, решившимся взять на воспитание сирот, открыт центр семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Здесь специалисты научат родителей, как вести себя с ребенком в той или иной ситуации, и подскажут, как можно быстрее адаптировать его в семье.
Тем не менее энтузиастов воспитывать приемных детей не так много. И в основном это иностранцы.
Практика показывает, что дети, переданные на воспитание в семьи, оказываются лучше подготовленными к самостоятельной жизни, чем их сверстники в интернате. Кроме того, выйдя за порог детского учреждения, 18-летний юноша испытывает трудности и с адаптацией в социуме, и с устройством на работу, и с получением жилья. Многим приходится возвращаться в квартиры своих родителей, лишенных родительских прав, и существовать в той неблагополучной среде, из которой их когда-то забрало государство.
Несмотря на то, что проблемами сирот занимаются три структуры областной исполнительной власти – департаменты здравоохранения, образования и социальной защиты населения, – многие вопросы, в том числе и этот, не решен.
Прозвучавшую сумму в 537 млн. рублей, необходимую для приобретения квартир для 600 детдомовцев, губернатор А. Хорошавин назвал большой, но «не непосильной» для области. 188 млн. рублей на эти цели уже запланированы в проекте областного бюджета на 2009 год. Вопрос в другом. Сможет ли самостоятельно содержать 18-летний выпускник детдома свое жилье, не станет ли он мишенью для мошенников?
Действительно парадокс: по нынешнему законодательству 22-летний студент-сирота остается под опекой государства – ему выплачивается повышенная стипендия, средства на одежду, питание и т. п., в то время как 18-летний рабочий, покинувший стены детдома, считается уже взрослым, самостоятельным и пристальным вниманием государства обделен.
Обеспокоенность этой стороной дела высказал губернатор и поручил департаменту разработать систему постинтернатного сопровождения. Сироте необходимо помочь и с жильем, и с трудоустройством, сказал он.
В ходе дискуссии прозвучала другая серьезная проблема. Заместитель начальника областного департамента здравоохранения А. Пеньковский рассказал о том, что брошенные матерями малыши месяцами находятся в стационарах в ожидании оформления их социального сиротского статуса. Из-за чего много болеют и отстают в развитии от своих сверстников. Но для того, чтобы детей можно было бы передавать в дом ребенка без оформления этих документов, необходимы соответствующие поправки в федеральное законодательство.
Почему появляются брошенные дети – тоже вопрос, на который пытались найти ответ участники дискуссии. Как не пропустить тот момент, когда семья начинает становиться проблемной, чем ей помочь? Говорили и о духовной стороне жизни семьи, и о материальной.
Большинство выступавших склонялось к мысли о создании в области отдельного органа исполнительной власти, который бы занимался не только координацией работы всех структур по вопросам детства, семьи и демографической политики, но и создал бы в области систему работы по возвращению детей в кровные семьи, постинтернатному сопровождению детдомовцев. В некоторых регионах такие структуры работают, и их эффективность достаточно высока.
На заседании прозвучали и другие предложения, которые пройдут юридическую экспертизу и войдут в сводный документ для дальнейших действий областной власти. В частности, заместитель председателя областной Думы Ж. Иванова перечислила пробелы в законодательстве, тормозящие решение проблем семьи и детства. Член общественной палаты РФ, заместитель председателя общественной палаты при губернаторе Е. Степанская предложила инициировать внесение изменений в законодательство по предоставлению налоговых льгот – освобождение от уплаты единого социального налога некоммерческим и общественным организациям, основным видом деятельности которых является образование.
Подводя итог заседания, А. Хорошавин сказал, что берет проблему детей-сирот под свой личный контроль. Областная власть намерена заниматься ею вплотную.
Т. Вышковская.
Печальная статистика
В прошедшем году в нашей области было зарегистрировано 239 случаев жестокого обращения родителей с детьми (в 2006 г. – 183). 65 матерей отказались от новорожденных (в 2006 г. – 59). 18 девочек в возрасте до 14 лет сделали аборты (в сравнении с 2006 г. этот показатель возрос в два раза). Среди несовершеннолетних растет число употребляющих алкоголь и наркотики. В 2007 г. пытался покончить с собой 41 ребенок, 26 из них спасти не удалось.
Ребенку нужна семья
ПОХОЖИЕ ЗАПИСИ
