Главы муниципальных образований региона, южно-сахалинская общественность, депутаты на этой встрече узнали много нового и получили возможность задать вопросы на злобу дня сопредседателю всероссийской ассоциации развития местного самоуправления (ВАРМСУ), члену президиума совета при Президенте РФ по развитию местного самоуправления Ирине Гусевой, начальнику департамента по работе с органами местного самоуправления управления Президента РФ по внутренней политике Михаилу Котлову и первому заместителю губернатора области Сергею Байдакову.
Обсуждали актуальные вопросы и поручения президента России Владимира Путина, прозвучавшие в апреле на заседании совета по развитию местного самоуправления.
Слагаемые успеха
Сергей Байдаков обрисовал уникальную систему управления регионом, созданную совместными усилиями региональных властей и муниципалитетов:
– В прошлом году мы приняли проект, направленный на формирование единой управленческой команды…
Губернатор с первых дней работы на Сахалине в 2018 году начал внедрять систему управления регионом. «Три кита» этой системы: проектное управление, бережливое производство и управление на основе данных…
Для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления действует система, основанная на принятии ключевых показателей эффективности с персонализацией ответственности за выполнение показателей социально-экономического развития региона.
Действует единая система отчетности…
Губернатор лично возглавляет эту работу.
Без обратной связи не получится эффективно управлять регионом. В области такая система работает – налажены прямые каналы выхода на правительство и на глав муниципальных образований, действует ЦУР (центр управления регионом).
Из 18-ти районов в 14-ти действуют муниципальные центры управления, а до конца года они заработают во всех муниципальных образованиях.
Говоря о дальнейшем развитии, Сергей Байдаков отметил:
– Далее, не снижая внимания к Южно-Сахалинску, в каждом районе найдем главную «изюминку», проект, проблему, больше всего волнующую жителей. Районы почувствуют внимание региональной власти, контакты будут более интенсивные.
Начальник департамента по работе с органами местного самоуправления управления Президента РФ по внутренней политике Михаил Котлов пришел к выводу, что у Сахалинской области есть чему поучиться:
– Мы точно не приехали никого учить, а вам явно есть что рассказать! Нам есть чему у вас поучиться и это не будет лишним. В регионе есть такие практики, о которых мы и не догадываемся. Собственно, главная цель семинара и состоит в том, чтобы мы могли поделиться проектами и наработками…
Адрес опыта – Южно-Сахалинск
Так сложилось, что все самое современное сначала внедряется на уровне региональных центров, в нашем случае это столица области Южно-Сахалинск. К выступлению мэра города и по совместительству вице-президента ассоциации сибирских и дальневосточных городов Сергея Надсадина было приковано всеобщее внимание.
– Сегодняшняя встреча интересна по формату: смогли приехать все мэры городов, расположенных ближе к югу, а главы других муниципалитетов присутствуют в режиме видеоконференцсвязи.
Я рад и горд, что наши уважаемые гости нашли возможность прилететь на Сахалин. Знаю, насколько плотен их график и как много у них забот. После муниципального марафона и формирования нового президентского совета по развитию местного самоуправления всколыхнулась вся страна. (Имеется в виду марафон «Муниципальный диалог», состоявшийся в феврале. Он собрал более 19 тысяч муниципальных образований страны. По его итогам от муниципального сообщества России поступило более 80 тысяч инициатив. – Прим. ред.).
Ирина Гусева и ассоциация, в которой она является сопредседателем, возглавили движение, всю энергию приняли на себя.
Я работаю мэром с 2014 года и такого глубокого погружения федерального центра в проблемы простых людей, которые преломляются в администрации любого муниципального образования, за все это время не видел. Лучшей площадки, чем нынешний семинар, для обсуждения всего, что беспокоит и волнует, не придумать.
Южно-Сахалинску есть что показать
Город в масштабах страны небольшой – население 200 тысяч человек. Тем не менее, он занимает третье место в стране по количеству возводимого жилья на человека после Новороссийска и Краснодара. Недавно Южно-Сахалинск стал лидером в формировании контрактов жилищного цикла в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП).
– Притом что этот марафон мы начинали в середине таблицы муниципалитетов, за несколько лет стали первыми. Но самое главное, чем уникален регион, – мы работаем в плотной связке с губернатором, правительством Сахалинской области. И делаем это, чтобы объединиться вокруг президента и сделать все хорошее, что можем, для наших людей. Между прочим, все социологические опросы в области и областном центре показывают: доверие к власти высокое.
Сила живого слова
Сопредседатель всероссийской ассоциации развития местного самоуправления Ирина Гусева в своем выступлении остановилась на нескольких важных моментах. Это взаимодействие с контрольно-надзорными органами, экономика.
О формализме в контрольно-надзорных органах:
– Порой дело доходит до абсурда. Иногда предписаний и штрафных санкций больше, чем бюджета у главы муниципалитета. У него возникает вопрос: «Как такое может быть? У меня нет денег на это, я же не коммерческая лавка, где захотел сегодня – «перебросил» бюджет… Мы же формируем бюджет вместе с вами!»… Когда возникают вопросы, мэру напоминают: не забудьте, пожалуйста, вот там лесополоса, опашка – это ваше дело. Так мы против друг друга или вместе? Мы вместе! Мы все на страже Конституции РФ и закона.
Об экономике:
– Много полномочий, не подкрепленных деньгами. Бюджет нищенский, а дел… Перед 1 сентября все главы – директора школ, в пандемию – все эпидемиологи, случись пожар – мы все пожарная служба, случись драка – глава становится участковым…
Отдельно Ирина Гусева затронула тему СВО:
– Мы такой народ, обязательно победим. На колени становимся только перед иконой… На сегодня по стране почти 400 глав местных администраций сложили полномочия и пошли воевать. В Башкирии есть молодой человек, который вырос в селе, до последнего был его главой. Он два раза уходил в зону СВО, возвращался, а теперь окончательно сложил полномочия, ушел воевать, сказал, что не может по-другому. А жители села избрали исполняющей обязанности главы его жену.
Ирина Гусева поблагодарила глав муниципалитетов за организацию помощи семьям мобилизованных. По словам сопредседателя ВАРМСУ, все муниципальное сообщество страны должно работать ради людей и быть рядом с ними. Она также призвала коллег не замалчивать проблемы, а в диалоге решать все волнующие муниципальную власть вопросы.
Завершилась встреча торжественной церемонией. Медалью ВАРМСУ за развитие местного самоуправления награжден мэр Южно-Сахалинска Сергей Надсадин, Почетной грамотой – первый замгубернатора региона Сергей Байдаков. Различными наградами ассоциации отмечены мэр Невельска Алексей Шабельник, глава Долинска Александр Тугарев, председатель собрания Корсаковского городского округа Людмила Хмыз, председатель общественного совета Южно-Сахалинска Алена Силачева и общественный деятель, председатель ТОС «Радужный» Олег Меркушев.
Николай ПИТЕРСКИЙ.
