Сирота без своего угла – дважды сирота

Что и говорить: жилищная проблема осложняет жизнь  многим нашим согражданам. Но, пожалуй, больнее всего она бьет по вышедшим из-под крыла детского дома сиротам. Им, неокрепшим, не имеющим профессионального опыта (да и соответствующего образования), практически не под силу найти приличную работу, дающую возможность хотя бы временно снимать угол для проживания, особенно в областном центре. Хорошо, если их приютят дальние родственники, сердобольные знакомые, но такая удача выпадает не всем. Удел же других – пристанище в подвалах, на вокзалах…
Нельзя сказать, что государство полностью бросило детей-сирот на произвол судьбы. В области, например, с 2005 года действует закон об их социальной поддержке, согласно которому данная категория детей обеспечивается жилой площадью вне очереди. Определен и порядок предоставления крыши над головой тем, кто не имеет закрепленного жилого помещения. Но, как показывают суровые будни, «законодательная пропись» далеко не всегда совпадает с реалиями нашей жизни. На поиск и оформление жилого помещения порою уходит несколько месяцев. И, скажем, демобилизованный солдат-срочник или выпускник ПТУ из бывших воспитанников детдома все это время ищет себе приют где придется.
Грустных «картинок» из сиротской жизни вдоволь насмотрелась заместитель председателя горсобрания областного центра Л. Крушинская. Поскольку Людмила Юрьевна возглавляет в Собрании постоянную комиссию по социальной защите населения и охране здоровья, чаще всего именно ей и приходится иметь дело с пусть и подросшими, но сиротами.
…Год назад к депутату пришла девушка. Сегодня, пожалуй, сложно восстановить цепь событий, в итоге которых она и ее малолетний брат остались без крыши над головой. Мать в свое время была лишена родительских прав, а отец (кто теперь знает, по каким причинам?) попытался обменять жилье на другое, менее затратное. Его, попросту говоря, «кинули», и мужчина с двумя детьми проживал в какой-то будке, откуда ребятишек и забрали в детский дом. Отца уже нет в живых, а бывшим детдомовцам куда податься? Да, девушка поставлена (15 апреля 2005 года) на льготную очередь для получения жилья. Сегодня на календаре 2007 год, но подвижек в так называемой льготной очереди, увы, нет. 20-летней сироте еще, можно сказать, повезло, ее приняла в свою квартиру мачеха. Однако скоро покинет детский дом ее младший брат…
Подобные факты не единичны. Только у Л. Крушинской в депутатской папке накопилось документов на десять таких бездомных сирот. И не надо думать, что сирота – это заведомо неблагополучный ребенок! Например, бывшая детдомовка вполне успешно учится в местном институте, проживает в студенческом общежитии. Но студенчество не вечно, к тому же и у нее в детском доме подрастает братишка. Что ждет их во взрослой жизни?
Еще одна проблема связана с якобы закрепленным за детьми-сиротами жильем. Почему «якобы»? Да хотя бы потому, что нередко это жилье существует чисто формально. Понятно, что такая категория детей ютилась отнюдь не в хоромах, а время, естественно, «подточило» и без того хилые сиротские квартиры, сделав их непригодными для жилья. Это во-первых. Во-вторых, случается и такое: закрепленное жилье существует… только на бумаге. Ловкачей, увы, хватает: исхитряются сбыть сиротские квартиры, и поди сегодня разберись в этих аферах! Ну а поскольку «есть бумажка» о закреплении жилья, то сироту и в льготную очередь включить не имеют права…
Словом, депутаты горсобрания сочли, что законодательная база несовершенна (в этой части) и пора ее поправить. Был подготовлен в порядке законодательной инициативы соответствующий проект о внесении изменений в статью 9 закона области о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Депутаты, в частности, предлагают таким детям, не имеющим закрепленных жилых помещений, производить оплату временного проживания за счет средств областного бюджета. А при ухудшении условий в жилых помещениях, закрепленных за временно отсутствующими детьми (на период обучения в образовательном учреждении, службы в армии, нахождения в местах не столь отдаленных), признавать их нуждающимися в улучшении жилищных условий вне очереди. Если же жилое помещение, закрепленное за временно отсутствующими сиротами, признано непригодным для проживания и не подлежит ремонту или реконструкции, то жилье по договорам социального найма предоставляется им вне очереди.
Определили депутаты горсобрания и цену вопроса. Как следует из прилагаемых к законопроекту документов, по информации, представленной департаментом образования области (без учета данных за 2007 год), 412 детей-сирот из муниципальных образований после возвращения из детских домов по сей день не обеспечены жильем и состоят в очереди на его получение. По прикидкам народных избранников, для того чтобы арендовать для них койко-место в благоустроенном жилье (в среднем по 10 тыс. рублей в месяц – по состоянию на 1 апреля 2007 года), на будущий год из областного бюджета потребуется без малого 5 млн. руб. Но беспризорщина обходится обществу куда дороже…
Добавлю, что в соответствии с законодательством проект вышеупомянутого закона направлен для дачи заключения губернатору (расходы-то придется покрывать из областного бюджета), а также в областную Думу. Теперь дело – за региональной властью.
Л. ПУСТОВАЛОВА.
кстати
В мае в Совете Федерации с докладом о состоянии прав человека выступил уполномоченный по правам человека в России
В. Лукин. Он предложил, в частности, создать единую федеральную программу обеспечения жильем детей-сирот, коих в стране около 30 тысяч. Эта проблема – проблема базовых прав человека – важна не только для самих сирот, но и для общества, заметил В. Лукин. Мы должны понимать: если люди, у которых не было обустроенного детства, входят во взрослый, равнодушный к ним мир, это будут не самые полезные граждане страны.