Сколько области необходимо профессиональных депутатов, работающих, разумеется, исключительно во благо населения? Вопрос, как говорится, интересный. Тем более что количество жителей на островах сокращается, а число парламентариев, «пашущих» в областной Думе на освобожденной основе, растет. Вместе с этим ростом увеличивается и их денежное содержание…
Нынче в нашем законодательном органе 21 депутат исполняет свои обязанности на постоянной основе. Идея о сокращении их количества давно вынашивалась думцами. Речь, понятно, шла о депутатах следующего, а не ныне действующего созыва. И вот, наконец, соответствующий законопроект был внесен на заседание облдумы. По мнению его разработчиков – группы депутатов-единороссов, на профессиональной постоянной основе осуществлять свою деятельность в островном парламенте должны не более 14 народных избранников. Это спикер парламента и его заместитель (или заместители), председатели профильных постоянных комитетов и их заместители, представители депутатских фракций, так называемых «малых» партий и т. д. Как указывается в пояснительной записке к законопроекту, внесение таких изменений в закон «О статусе депутата Сахалинской областной Думы» позволит уменьшить расходы на содержание законодательного органа.
Однако на последнем заседании, состоявшемся 23 июня, законопроект не получил достаточной поддержки депутатов. По словам председателя комитета облдумы, одного из разработчиков законопроекта А. Стародубцева, не хватило одного голоса, «за» высказалось всего 14 депутатов. Логика тех, кто голосовал против, воздержался либо вообще не голосовал, непонятна. Что, они против экономии бюджетных средств? Требований президента о сокращении количества госслужащих на 20 процентов?
У «сопротивленцев» тем не менее есть свои доводы. В частности, у руководителя фракции КПРФ В. Белоусова. По его словам, среди депутатов-коммунистов нет олигархов или руководителей крупных предприятий, и для них, находящихся в полной зависимости от работодателя, может стать проблемой даже участие в работе сессий. Скажем, получит депутатский мандат житель Охи – кто, на основании каких законов будет оплачивать ему проезд в областной центр для работы в парламенте? Есть ряд других замечаний к документу, он требует тщательной, комплексной проработки.
Укоров в том, что законопроект «завалили» коммунисты, В. Белоусов не принимает. На его взгляд, вина здесь как раз лежит на депутатах-единороссах, работающих на непостоянной основе. Как правило, это руководители крупных фирм, интересы бизнеса не позволяют им с полной отдачей заниматься законотворчеством, зачастую они покидают заседания, не дожидаясь их закрытия. В итоге нет кворума для принятия решений.
Что касается экономии бюджетных средств, на которую уповают сторонники законопроекта, то у депутатов-коммунистов есть ряд предложений. Например, уменьшить вдвое уровень депутатских зарплат – начиная с председателя областной Думы.
Депутат А. Болотников за обсуждаемый законопроект сознательно не голосовал. И вот почему. Все депутаты, считает он, равны перед законом и должны иметь равные возможности для исполнения своих полномочий. Из законопроекта не ясно, по каким критериям будут определяться депутаты, работающие на профессиональной основе. Быть может, по главному – лояльности к власти? И как быть с теми, кто избран не по партийным спискам, а по одномандатным округам? Работать, скажем, с округом, включающим в себя Анивский район и Курильские острова, на неосвобожденной основе практически невозможно! Эти моменты в законопроекте не прописаны.
А. Болотников солидарен с коллегой В. Белоусовым в том, что у депутатов, работающих на непрофессиональной основе, есть проблемы с посещением заседаний облдумы. Примеры, когда из-за их отсутствия нет кворума, имеются.
К слову – об экономии бюджетных средств в связи с уменьшением количества депутатов-профессионалов. По прикидкам А. Болотникова, затраты на депутатские зарплаты сегодня занимают не более 30 – 35 проц. в общих расходах на содержание облдумы. И куда «экономичнее» другой вариант: предоставить всем депутатам равные условия, то есть работу на освобожденной основе, но при этом законодательно сократить вдвое их зарплаты.
Л. ПУСТОВАЛОВА.
