Следствие поведут знатоки

Прокурорское ведомство «похудело». И по численности, и по полномочиям. В сентябре в стране начала работу новая структура – следственный комитет при прокуратуре РФ. В регионах созданы одноименные управления.  Руководителем  следственного управления  следственного комитета при прокуратуре РФ по Сахалинской  области назначен Константин Соколов, работавший до этого заместителем прокурора области.
Что это за управление и чем оно будет заниматься? К. Соколов объяснил, что с  созданием новой структуры  процессуальные функции, которыми на протяжении многих лет занималось прокурорское ведомство, – предварительное следствие, надзор за ним и поддержание обвинения в суде – разделены. Следственному комитету законодательством  предписано заниматься  расследованием тех уголовных дел,  которые раньше вела прокуратура, а самой прокуратуре – надзором за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия, дознания и поддержанием обвинения в суде.
Созданной структуре переданы функции прокуратуры  по возбуждению уголовных дел против так называемых спецсубъектов – чиновников, депутатов, судей, прокуроров и следователей.  Изменен порядок возбуждения уголовных дел против адвокатов – до сегодняшнего дня это мог делать лишь прокурор с разрешения суда, теперь же –  следователь управления.
Изменена и процедура возбуждения уголовных дел. Раньше уголовные дела по открывшимся фактам возбуждались только с согласия прокурора. Сейчас  это уже прерогатива следователя. Законом ему вменено в обязанность  направлять прокурору копии постановлений о возбуждении уголовного дела. А прокурор в течение 24 часов после получения документа и проверки его  законности имеет право его  отменить.
Таким образом,  прокуроры теперь освобождены от полномочий  возбуждать и прекращать уголовные дела. А  требующие возбуждения уголовного дела материалы  они  должны направлять по подследственности – в следственное управление при прокуратуре либо в следственное управление при УВД области.
Аналогичное разделение произошло и  в системе военной прокуратуры.
Вообще первоначально планировалось вывести  следствие не только из прокуратуры, но и из МВД и ФСБ, делегировав  эту функцию   следственному комитету при прокуратуре РФ. Но пока все новации ограничились разделом полномочий прокуратуры. В системе министерства внутренних дел и федеральной службы безопасности следствие осталось на своих местах.
По словам К. Соколова, сейчас идет организационный процесс – в  следственное управление  перешли прокурорские работники, имеющие непосредственное отношение к расследованию дел, – старшие помощники прокурора,  следователи по особо важным делам, криминалисты.
Отделы нового ведомства создаются  во всех городах и  районах области. Пока следственное управление и его подразделения размещаются в помещениях прокуратур. Так, по-видимому, будет и в дальнейшем.
Штатная численность новой структуры составит 155 человек, включая технических работников. Для нашего региона этот масштаб невелик – сейчас сахалинские следователи перегружены работой. В первом полугодии нынешнего года нагрузка на следователей по расследованию сложных многотомных уголовных дел была достаточно высока – в среднем по 2,3 , а в каких-то районах и свыше 4 уголовных
дел в месяц на каждого. Хотя еще лет пять назад в неко-торых районах области этот показатель не достигал и единицы.
Председатель следственного комитета при прокуратуре РФ Александр  Бастрыкин в одном из интервью для СМИ сказал, что в новую структуру будут отбирать «сливки» прокуратуры. И отбор, действительно, идет жесткий. Проверяют, например, соответствие зарплаты претендента на ту или иную должность уровню его благополучия. В частности, на работу не принимаются те, кто ездит на слишком дорогих иномарках, пусть даже владельцами этих авто числятся родственники-бизнесмены.
К. Соколов также назвал  критерии отбора сотрудников в сахалинское управление – порядочность, честность и профессионализм. Сообщил он и о том, что в управлении будет работать своя служба безопасности, которая не допустит в эту структуру случайных людей и разберется с теми сотрудниками, кто начнет жить не по средствам.
Вместе с полномочиями из областной прокуратуры в следственное управление переданы и 242 уголовных дела, среди которых ряд громких уголовных историй  с фигурантами-чиновниками. На встрече с журналистами областных СМИ главный следователь области пообещал  гласность,  непредвзятость, неполитизированность, независимость и справедливость в расследовании.
Кстати, в ближайшей перспективе в России  планируется создать новый госорган с достаточными полномочиями, который будет координировать деятельность госорганов в сфере противодействия коррупции. Видимо, уже нынешней осенью Госдума РФ примет федеральный закон   «О противодействии коррупции», в котором  содержится целый ряд профилактических антикоррупционных мер. В частности, в нем предусмотрено декларирование доходов не только чиновников,   но и членов их семей.
В законе будут прописаны также санкции за недостоверное декларирование чиновниками своего имущества и доходов. По решению суда сокрытое имущество может быть конфисковано, а чиновник уволен. Чиновникам могут запретить после увольнения переходить на работу в организации, управление которыми ранее входило в их должностные обязанности. А крупные финансовые операции госслужащих будут под контролем.
Т. Вышковская.