На предновогодней встрече с журналистами мэр Южно-Сахалинска Сергей Надсадин, говоря о вариантах улучшения жилищных условий горожан, в качестве такового назвал развитие застроенных территорий. Ветхие и аварийные дома в областной столице постепенно исчезают, а их жители перебираются в благоустроенное, так называемое социальное жилье. Жаль, что процесс этот не так скор, как хотелось бы. И вот тут на помощь может прийти бизнес: застройщик заключает с администрацией договор на развитие территории, сносит аварийные дома, предоставляя их жителям нормальные квартиры или денежную компенсацию, и застраивает территорию по своему проекту. Мэр назвал несколько адресов, которые планируется отдать под развитие застройщикам.
Наш корреспондент Н. Котляревская встретилась с В. Гаврильчиком, начальником департамента землепользования администрации областного центра, чтобы получить более подробную информацию по этому интересующему многих горожан вопросу.
– Владимир Иосифович, где и когда южносахалинцам ждать массовых сносов ветхого и аварийного жилья?
– Я могу пока назвать один адрес: это территория между проспектом Мира и улицей Пограничной, район гинекологического отделения городского роддома. Уже состоялись торги. Застройщиком выступает Сахалинское ипотечное агентство. Разработан проект планировки, прорабатывается процесс расселения жильцов. Часть их уже перебралась в другие квартиры.
– Что будет построено на месте снесенных домов?
– Новое жилье.
– Почему вы не хотите говорить о других площадках?
– Пока там идет обследование жилья на установление его пригодности либо непригодности для проживания. По законодательству под развитие застроенных территорий может передаваться жилье, в котором 100 процентов домов признаны аварийными и непригодными для проживания. Окончательное решение по формированию территории под застройку еще не принято. Зачем предвосхищать события? Но могу заверить, что эта форма застройки городских территорий перспективна и будет развиваться.
– Однако известны по крайней мере два примера такой застройки, которые нельзя назвать удачными. Они сопровождались скандалами, поскольку в результате пострадали жители домов, определенных под снос.
– Знаю, о чем вы говорите. Конкурс на развитие застроенной территории в восьмом микрорайоне выиграла успешная на тот момент строительная компания «ДЭМ», жителям деревянных двухэтажных домов по ул. Поповича и проспекту Победы было обещано переселение в новые дома, построенные здесь же. Но, не достроив первый же высотный дом, компания обанкротилась. Процедура банкротства еще не закончена. Городская администрация вынуждена была сама решать проблему переселения людей в новое жилье, естественно, уже в других районах Южно-Сахалинска. Ну а что касается второго примера – жилого комплекса «Адмирал», то там все не так плохо. Застройщик – строительная фирма «Труд – Сахалин» – жив-здоров, с развитием территории он в основном справился, большая часть жителей аварийных домов, попавших под застройку, расселена, но, к сожалению, не все. Насколько я знаю, проблема в предложенных выкупных ценах, люди с ними не согласны.
– И настолько не согласны, что обращались в суды. Нескольким семьям удалось доказать, что выкупная цена за сносимое жилье была сильно занижена. Другие еще борются, надеясь на успех. Я знаю, что они пытались привлечь к ответу администрацию за бездействие: по их мнению, она устранилась от контроля за сроками переселения людей. По договору с администрацией «Труд – Сахалин» должен был расселить людей до августа 2013 года, в суды они пошли в 2014 – 2016 годах. Срок договора на развитие территории заканчивался в феврале 2016 года, а суды еще продолжались. Провела ли городская администрация работу над ошибками в этих двух случаях? Не грозит ли скандалами очередное подобное строительство? Возможно ли подстраховаться, внеся в договор с застройщиком какие-то новые пункты?
– В Градостроительном кодексе подробно описана вся процедура развития застроенных территорий, и мы действуем в рамках федерального законодательства. С 1 января 2017 года законодательство, правда, сильно изменилось, оно позволяет, например, оперативнее решать проблему расселения. Если между застройщиком и владельцами квартир в аварийном жилье нет взаимопонимания по выкупным ценам, делается независимая оценка стоимости жилья, и суд выносит окончательное решение. Администрация города будет принимать в этих процессах участие. И вообще городская власть с учетом полученного отрицательного опыта развития застроенных территорий станет строже контролировать застройщика в отношении сроков строительства и расселения.
– Я так понимаю, что жилой комплекс «Адмирал» стал для администрации своего рода полигоном по выявлению ошибок. Это касается и сроков исполнения договора, и формирования территории застройки. Как оказалось, не все дома, входящие в эту территорию, были в законном порядке признаны аварийными и непригодными к проживанию, хотя требования законодательства, как вы уже сказали, предполагают 100-процентную аварийность.
– «Труд – Сахалин», надо признать, не очень хорошо справлялся с исполнением договора. Поэтому-то, видя это, администрация расторгла с ним договор на развитие другой застроенной территории. Фирма изначально брала две площадки, вторая – это как раз район гинекологического отделения роддома, застраивать которую теперь будет Сахалинское ипотечное агентство. Здесь надо уточнить, что требование о признании 100 процентов домов аварийными появилось только с 1 января 2017 года.
– Владимир Иосифович, когда вы говорили о более оперативном решении проблем расселения жителей аварийного фонда, вы имели в виду, что теперь этот процесс станет жестче? Что долго торговаться с людьми не будут? Не согласен – вот тебе независимая оценка. Не согласен с ней – вот тебе принудительное расселение… Но ведь независимая оценка может оказаться в пользу строптивого жильца? На той же предновогодней встрече с журналистами мэр привел пример, когда оценка квартиры по суду оказалась в два раза выше той, которую предлагал гражданину муниципалитет.
– Поскольку более жестко будут отслеживаться сроки исполнения договора, естественно предположить, что жестче станут решаться и влияющие на эти сроки проблемы. Однако влиять на размер компенсационной выплаты администрация не может, есть независимая оценка, в случае несогласия с нею есть судебные органы, а уж решение суда, нравится оно или нет, является обязательным для всех.
Я не хотел бы, чтобы у южносахалинцев сложилось впечатление, будто бы эти два достаточно негативных примера – это весь городской опыт развития застроенных территорий. Есть и успешные примеры – это жилой комплекс «Эдем» в северной части города, это жилой комплекс «Великан» в районе улицы Крайней. Застройщик – строительная фирма «Сахалин Инжиниринг». «Эдем» уже построен, под «Великан» подготовили территорию. В обоих случаях расселением жителей занимался застройщик. Обошлось без скандалов, переселили жильцов в предписанные сроки. Выходит, многое зависит от ответственности застройщика. А власть должна более жестко формулировать требования и жестче контролировать их исполнение.
– Спасибо за беседу!
