В конце прошлого года были приняты очередные поправки в закон «О рыболовстве», которые неожиданно вызвали волну паники среди рыбаков-любителей по всей стране, в том числе и на Сахалине, где, как известно, таковых десятки тысяч. Причина для возмущения была обозначена так – теперь любительская рыбалка в море будет запрещена! Точнее, все участки будут поделены между коммерсантами, которые станут брать за это деньги. Дело усугубилось невнятными комментариями в средствах массовой информации, а также запретами выхода на лед, которые власти начали активно применять в основных местах зимней рыбалки. Видимо, началось – решили рыбаки и стали чуть ли не готовиться к адекватным мерам по защите излюбленного зимнего отдыха.
Естественно, в первую очередь пришлось поднять вышеупомянутый закон и изучить текст внесенных в него поправок. И вот что странно – никаких причин для паники при первом прочтении не обнаружилось. Наоборот, норма о том, что «осуществление любительского и спортивного рыболовства допускается с согласия пользователей рыбопромысловыми участками», из закона была удалена. Впрочем, ею никто у нас и не пользовался. Да, все морское побережье Сахалина, как известно, разбито на данные участки, но рыбопромышленникам и в голову не приходило требовать за выход на лед деньги, поскольку используют данную акваторию они только в период лососевой путины.
Что касается платного любительского рыболовства, то оно у нас и без того существует много лет – в отношении лицензионного лова лосося на специально отведенных для этого участках. В отношении последних в закон были внесены лишь некоторые технические уточнения. Например, «на рыбопромысловых участках, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для организации любительского и спортивного рыболовства на основании договоров, предусмотренных статьей 33.3 настоящего федерального закона, рыболовство осуществляется гражданами при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства),.. юридические лица и индивидуальные предприниматели создают инфраструктуру, необходимую для организации любительского и спортивного рыболовства».
Но, повторюсь, это касается исключительно рыбопромысловых участков, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для организации любительского и спортивного рыболовства.
Вот, собственно, и все изменения закона в отношении рыбаков-любителей.
Однако кто-то его неправильно прочел, потом неверно пересказал, и потому поток возмущений и недоумений нарастал, что заставило областную прокуратуру выступить со специальным заявлением по трактовке «скандальных» поправок.
Все оказалось так, как и должно было быть при внимательном прочтении закона. По заключению областной прокуратуры, «граждане вправе осуществлять спортивное и любительское рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно за исключением анадромных видов рыб (лососевых), а также редких и исчезающих видов рыб, занесенных в Красную книгу РФ и Красную книгу Сахалинской области (белуга, таймень и т. д.)».
Ну, а кордоны, которые устанавливаются на дорогах, ведущих в места массового подледного лова – на Охотской трассе, на Найбе, – это уже из другой «оперы». Декабрь, январь и февраль были, по данным синоптиков, аномально теплыми, ледовый припай хрупок и неустойчив, вот и предпринимаются меры по обеспечению безопасности граждан, которые в порыве страсти готовы плыть на льдинах хоть в Японию…
Словом, проблема в принципе закрыта. Ловите, только не нарушайте.
Конечно, кое-какие детали все-таки остаются. Например, в действующих «Правилах рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» по-прежнему не приведена в соответствие с новыми поправками норма о том, что «для осуществления любительского и спортивного рыболовства на рыбопромысловых участках, не предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства, гражданам необходимо получить согласие пользователя рыбопромысловым участком». Но, думается, главенствовать, пока все не приведут в соответствие, будет все-таки федеральный закон, а не ведомственный нормативный акт.
Увы, остается фактом и продолжающаяся политика коммерциализации любительской рыбалки, передачи все большего количества участков для организации именно платной рыбалки. В центральной России эта проблема уже стоит довольно остро. Не исключено, что данная практика распространится и на Дальний Восток, как это уже сделано с охотничьими угодьями.
В. ГОРБУНОВ.
P. S.
В начале марта тема платной рыбалки получила продолжение. Началось с того, что в интервью одному изданию глава Росрыболовства А. Крайний предложил взымать деньги с рыбаков-любителей, заявив, что уже в ближайшие годы такой источник дохода принесет казне 75 млрд. рублей, что в три раза больше прибыли от промышленного рыболовства.
Предложение Крайнего было раскритиковано в резкой форме председателем Совета Федерации С. Мироновым, который назвал инициативу главы Росрыболовства «апофеозом чиновничьего подхода» и намерением «переложить проблемы с больной головы на здоровую и в очередной раз залезть в карман налогоплательщиков».
После этого 3 марта руководителю Росрыболовства пришлось дополнительно объяснять, что он имел в виду, когда говорил о новых правилах платной рыбалки. «Я говорил о другом, – заявил Крайний. – У нас в стране 6 тысяч участков, предназначенных для спортивно-любительского рыболовства. Вот на этих участках, там, где создана инфраструктура, рыбалка платная. Во всех остальных местах российские граждане могут ловить рыбу бесплатно».
