Наши интервью
За 10 месяцев 2015 года в подразделения следственного управления СК РФ по Сахалинской области поступило 152 сообщения о преступлениях коррупционной направленности, это на 5 проц. больше, чем за аналогичный период 2014 года. По 103 сообщениям возбуждены уголовные дела, что на 32 проц. больше показателя за аналогичный период прошлого года. Основаниями для возбуждения дел стали материалы, поступившие из органов внутренних дел, ФСБ, прокуратуры, а также преступления, выявленные следователями управления. 18 «коррупционных» уголовных дел возбуждено в бюджетной сфере, 19 – в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Лучших результатов в борьбе с коррупционерами достигли следственные отделы по Южно-Сахалинску, Корсакову, Холмску и отдел по расследованию особо важных дел областного следственного управления. Наш корреспондент встретился с заместителем руководителя следственного управления А. Коротких и узнал подробности антикоррупционной работы.
– Алексей Сергеевич, коррупция коррупции рознь, прежде в основном сообщалось о мелких взяточниках… Попадается ли более крупная «рыба»?
– Разумеется, в числе прочих встречаются и уголовные дела по фактам относительно небольших взяток. Например, когда нерадивые водители пытаются передать взятку сотруднику ГИБДД за какое-либо нарушение правил дорожного движения. Но, думаю, некорректно относиться к таким делам скептически – с малого ведь все и начинается. Как явление коррупция существовала всегда, и отнюдь не только на Сахалине и не только в России. Преступления такого рода имеют свои особенности, они носят латентный характер, потому и живучи. Общение граждан с нашими контролирующими органами, с отдельными чиновниками порой настолько формализованное, что создается масса предпосылок для зарождения и развития коррупции. За каким-нибудь разрешением порой приходится ходить по разным инстанциям долго и без гарантий успеха. Неделями походив, гражданин поневоле начинает задумываться: а не проще ли решить вопрос как-нибудь в обход закона, ко всеобщему удовольствию, быстро и, как ему кажется, безболезненно – например, за мзду. При этом обе стороны заинтересованы хранить молчание, не афишировать такие незаконные договоренности – отсюда и латентность. Нужно, впрочем, отметить, что в последнее время немало делается для максимального упрощения бюрократических процедур, это хорошая профилактика предпосылок мздоимства. Например, услуги МФЦ по электронной очереди позволяют без проблем получить паспорт, СНИЛС, другие важные документы…
А «рыба», как вы говорите, попадается всякая – и покрупнее, и помельче. Впрочем, судите сами, приведу такие примеры. За рассматриваемый период возбуждены уголовные дела в отношении: главы муниципального образования городской округ «Охинский»; бывшего министра строительства Сахалинской области; вице-мэра г. Южно-Сахалинска; депутатов городской думы Южно-Сахалинска; начальника отдела обеспечения деятельности собрания депутатов Корсаковского городского округа; начальника жилищно-коммунального управления исправительной колонии
№ 1 УФСИН РФ по Сахалинской области; начальника управления администрации городского округа «Поронайский»; директора МБУ «Городской парк культуры и отдыха имени Ю. Гагарина» в Южно-Сахалинске; директора областного государственного автономного учреждения «Центр медико-социальной реабилитации «Чайка» (Холмский район); директора МУП «Невельское дорожное ремонтно-строительное управление»; руководителей ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»… В последнем случае речь идет о том времени, когда только создавалась система МФЦ в разных районах – по фиктивным, явно завышенным ценам покупались помещения для центров. По предварительным расчетам, убытки составили более 15 млн. рублей, и эта цифра не окончательная, расследование продолжается. Кстати, насчет финансовой стороны вопроса. По тем делам, которые уже направлены в суд, сумма выявленного ущерба составила более 23 млн. рублей (в прошлом году – более 2 млн. рублей, то есть рост более чем в 11 раз).
– Такое ощущение, что борьба с коррупцией сродни бесконечному сражению. Процесс чем-то напоминает борьбу с зеленым агрессором борщевиком на сахалинских полях и огородах. Сколько травят и скашивают, а его, ядовитого и неистребимого, только больше становится!
– Интересное сравнение, действительно, есть сходство. Думаю, что и с борщевиком, и с коррупцией можно совладать, если объединить усилия разных заинтересованных сторон, задействовать разные методики и технологии, а главное – проводить работу системно, а не заниматься кампанейщиной. Истребить и то, и другое быстро и со стопроцентным результатом вряд ли получится, но максимально снизить уровни негативных проявлений нужно и, самое главное можно. Пойманный за руку, уличенный в коррупции руководитель, чиновник, депутат сопротивляется, бывает, оказывает давление на органы следствия. Так это было в случае с депутатом городской думы С. Коротковым. В апреле в отношении него было возбуждено уголовное дело по факту мошенничества. Органами следствия были собраны доказательства того, что с февраля 2013-го по март 2015 года он получил в качестве вознаграждения за фактически неисполняемые трудовые обязанности замглавного инженера по вопросам взаимодействия с ОАО «Сахалинэнерго» из средств МУП «Электросервис» денежные средства в размере 1 млн. 328 тыс. 585 рублей. Коротков пытался оказывать давление на свидетелей, дававших изобличающие его показания, в связи с чем в отношении его избиралась мера пресечения в виде заключения под стражу. Сейчас обвинительное заключение утверждено прокурором, уголовное дело направлено в Южно-Сахалинский городской суд для рассмотрения по существу.
Другой пример: расследовано уголовное дело в отношении главы Охинского городского округа. По результатам расследования ему предъявлено обвинение в том, что под влиянием уговоров со стороны гендиректора ОАО «Сахалинское монтажное управление «Дальэлектромонтаж» имени Г. А. Юзефовича», впоследствии занимавшего должность министра строительства Сахалинской области, явно превысил свои полномочия, поручив подчиненному ему должностному лицу необоснованно перечислить коммерческой организации более 320 млн. рублей, что повлекло причинение бюджету области материального ущерба в этом размере. В настоящее время обвиняемый и его защитник знакомятся с материалами уголовного дела, после чего уголовное дело будет направлено в прокуратуру для утверждения обвинительного заключения.
– Вы упомянули историю с бывшим руководством центра медико-социальной реабилитации «Чайка». Можно ли сообщить подробности?
– Речь идет о бывшем директоре «Чайки» и одновременно депутате собрания МО «Холмский городской округ» пятого созыва. Она обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями и в превышении должностных полномочий. Желая поправить собственное финансовое положение, руководитель перевела часть субсидий, направленных в учреждение для выполнения госзадания в сумме более 176 млн. рублей на внебюджетный счет. Далее деньги отражались в документации как собственные доходы учреждения от платной деятельности. После этого с февраля 2011-го и по сентябрь 2013 года руководитель издавала приказы о выплате завышенных премий своему сыну, работавшему в «Чайке» заместителем директора, а также начальнику отдела кадров, бухгалтеру на сумму более 12 млн. рублей. Эти деньги руководитель в дальнейшем у них забирала. Более того, она самостоятельно издавала приказы о выплате самой себе премий в общей сумме более 4 млн. рублей. Этим она превысила свои полномочия, поскольку решения о премировании могли быть приняты исключительно вышестоящим начальством. Обвинительное заключение утверждено прокурором, вручено обвиняемой, которая находится в Калининграде, дело направлено в суд.
– Имеются ли попытки вмешательства в ход расследования коррупционных уголовных дел?
– Да. Например, при проведении обыска в жилище бывшего начальника отделения уголовного розыска межмуниципального управления МВД РФ «Южно-Сахалинское» Е. Тутукова, обвиняемого в совершении ряда коррупционных преступлений, связанных с хищением чужого имущества путем обмана с использованием служебного положения. Мать обвиняемого, стремясь воспрепятствовать изъятию электронных носителей информации, имеющих доказательственное значение, оттолкнула следователя, затем взяла в руки кухонный нож и угрожала убийством участникам следственного действия, а также уничтожила один из процессуальных документов… В этой связи было возбуждено уголовное дело, оно направлено в суд и вынесен вступивший в силу обвинительный приговор.
Подобная ситуация сложилась при проведении обыска у одного из фигурантов уголовного дела о хищении бюджетных средств при приобретении помещений для подразделений ГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Сахалинской области. Одна участница следственных действий, в чьем помещении проводился обыск, применила насилие к оперативному сотруднику полиции, он получил телесные повреждения в виде ссадин шеи и затылка. В настоящее время уголовное дело с обвинительным заключением направлено в суд.
– Есть ли у нас на Сахалине свои Шерлоки Холмсы, способные ловить взяточников и мздоимцев? Насколько высока их квалификация?
– О квалификации следователей свидетельствуют приведенные цифры роста числа возбужденных дел. Растет их значимость, а также серьезность выявленного ущерба от расследованных преступлений. Кроме того, необходимо сказать, что в 2015 году именно наши следователи под руководством вышестоящих коллег из главного следственного управления следственного комитета России принимали и принимают самое активное участие в расследовании целого ряда громких дел, в том числе связанных с именем бывшего губернатора Хорошавина. Думаю, на этом фронте еще есть над чем поработать и будет что рассказать общественности по итогам этих расследований… Безусловно, мы живем в мире современных технологий, они помогают в расследовании самых сложных случаев. Камеры видеонаблюдения на разных объектах в городе, информация, которая хранится в современных смартфонах и прочих гаджетах, – все это в рамках действующего законодательства помогает следствию. Но никакие технологии пока не способны заменить человеческий интеллект, Шерлоки Холмсы по-прежнему востребованы! У нас они работают в разных подразделениях, высока квалификация сотрудников отдела по расследованию особо важных дел при следственном управлении и соответствующего подразделения по Южно-Сахалинску.
– Какое внимание уделяется профилактике?
– Такая работа проводится в плановом порядке. Вот на днях, например, были подведены итоги конкурса рисунков, слайдов, сочинений среди школьников Сахалинской области под девизом «Честно Родине служить». Конкурс был посвящен Международному дню противодействия коррупции – 9 декабря. Поступило более 120 творческих работ, определено по три призера в каждой номинации. Победителям в ближайшее время будут вручены грамоты и ценные подарки, а их работы будут отправлены в Москву для участия во Всероссийском конкурсе.
Следственное управление демонстрирует открытость и прозрачность. О текущей работе, в том числе о борьбе с коррупцией, можно почерпнуть немало информации при посещении сайта http://sakh.sledcom.ru/. Действует интернет-приемная. Информацию о коррупционных преступлениях, да и прочих правонарушениях, можно сообщить по телефону доверия 25-04-97. Если эта информация носит экстренный характер и требуется оперативная реакция, телефон дежурного 8-914-757-69-00. Эффективно бороться с коррупцией можно лишь объединив усилия с общественностью!
Я. САФОНОВ.
