В областной думе
Уходящий финансовый год нашей власти только в радость! Областной бюджет-2014 оказался самым мощным по объемам средств и впервые бездефицитным. Об этом с удовлетворением говорилось на состоявшемся на минувшей неделе заседании облдумы, где обсуждалось внесение изменений в главный финансовый документ. В итоге утверждены новые его основные характеристики. Прогнозируемый общий объем бюджета на 2014 год увеличивается и составит 138 млрд. 217 млн. 592 тыс. рублей, такова же и сумма расходов. Дефицита нет, государственного долга перед федеральным бюджетом и банками нет. Прирастает и «подушка безопасности» (резервный фонд области). Но далее, отмечалось на заседании, такой благости уже не ожидается, а потому тратить народные деньги пристало более экономно.
За счет чего же выпало островному региону такое счастье? Увы, вовсе не по причине бурного развития разного рода производств. Внесение поправок практически на 94 проц. обусловлено увеличением объемов добычи нефти по проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2», а также поступлением дополнительных доходов вследствие ослабления курса рубля к доллару США во втором полугодии. На момент внесения поправок в бюджет области в июне 2014 года, по прогнозу социально-экономического развития РФ, среднегодовой курс составлял 35,5 рубля за доллар, а в октябре превысил 40 рублей.
Рост же добычи на шельфе связан с увеличением притоков нефти в эксплуатационных скважинах в результате проведения геолого-технических мероприятий, более ранним началом добычи нефти из новых скважин на месторождении Чайво и увеличением добычи на месторождении Одопту («Сахалин-1»).
В первоначальных прогнозах на 2014 год объем добычи нефти по проекту «Сахалин-2» из-за возможной угрозы обводнения скважин планировался со снижением к достигнутому в 2013 году (на 30 проц.), но предпринятые оператором технические мероприятия по нейтрализации техногенных угроз дали положительный эффект. Темп роста добычи нефти в 2014 году к предыдущему составит 97,5 проц.
Свой плюс бюджету дали и другие источники, например, налог на имущество Газпрома, доходы от размещения временно свободных средств на банковские депозиты, платежи за пользование недрами, арендная плата за пользование госимуществом и т. д.
Есть, правда, и некоторые минусы. Меньше налога на прибыль заплатит Роснефть; в связи с уменьшением в 2014 году объемов производства пива на 37 млн. рублей снижается прогноз поступления акцизов на пиво; на 66 млн. рублей снизится налог на доходы физических лиц. Но в целом, повторюсь, по объемам бюджет самый мощный за все годы постсоветского периода.
Дополнительные доходы казны вопросов у депутатов не вызвали. Другое дело – расходы. На что разумнее потратить нежданные миллиарды?
Законопроектом предусмотрено увеличение годовых бюджетных назначений по 10 государственным программам. Наибольший объем дополнительных средств пойдет на строительство переселенческого жилья, обеспечение населения качественными услугами ЖКХ, развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства, образование, сельское хозяйство и т. д. По трем госпрограммам финансирование сохранится на прежнем уровне, еще по десяти будет снижено. В том числе это касается и раздела «Социальная политика». В связи с чем депутат Г. Подойникова поинтересовалась, почему капитальное строительство социально значимых объектов идет с отставанием и бюджетные средства (почти 1 млрд. рублей) по этой причине остаются неосвоенными, а вот автокомбинат правительства возводится «по-ударному». В числе отстающих такие объекты, как областной онкологический диспансер в Южно-Сахалинске, инфекционное отделение на 30 коек центральной райбольницы в Корсакове, дополнительный корпус реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Преодоление», центральная детская музыкальная школа в Южно-Сахалинске, реконструкция здесь же дома детского творчества, областная психиатрическая больница и т. д.
Как пояснила представитель регионального мин-строя, сроки строительства первой очереди психбольницы сорваны по вине подрядчика, сейчас в судебном порядке с ним расторгается контракт. Вот такой недобросовестный попался партнер… А вообще многое тут зависит и от позиции заказчика, контроля с его стороны.
Прозвучал и вопрос о не-освоенных 250 млн. рублей акционерным обществом «Зеленое озеро», которое намеревалось строить гостиницу на Итурупе. Где эти деньги нынче? По словам заместителя председателя правительства – министра финансов Т. Карповой, перевод средств «Зеленому озеру» не осуществлялся, поскольку проект данного объекта еще только проходит экспертизу.
Депутат Г. Подойникова выразила сомнения и по поводу эффективности вложения средств в местную хоккейную команду, которая впервые участвует в сезоне Азиатской хоккейной лиги. Понятно, что и спорт необходимо развивать, и зрелища народу нужны, но не слишком ли дорого обошлась команда в 2014 году (157,3 млн. рублей)? И еще новая строка появилась в областном бюджете – авиационный фестиваль «Крылья Сахалина». В текущем году на его проведение было выделено 3 млн. 344 тыс. рублей, в 2015-м уже запланировано 5 млн. рублей. У Г. Подойниковой есть сомнения, что такие траты эффективны.
А у ее коллеги С. Ивановой был вопрос по поводу компании «Аврора», в которую область вложила немалые средства. Какова отдача от этих вложений, будут ли повышаться цены на авиабилеты, не сократится ли количество рейсов? Депутата успокоили: все остается на прежнем уровне…
Л. ПУСТОВАЛОВА.
